郑永年:中国政治中的“群众路线”

  在政策层面,群众路线要求政策研究和决策的相对分离。现在,政策研究和决策部门几乎是同一批人。党的政策研究必须走向社会,研究者不需要任何行政或党内的级别。一旦具有了级别,就很难了解到真实的情况。走出衙门,研究者都被社会视为官员(他们实际上就是官员),没有人会给他们讲真话;同时,高级别的官员也很难接触到基层群众。

  在政党内部,也需要实现精英化和群众化之间的平衡。在和平执政时期,政党的精英化不可避免,也就是列宁所说的“先锋队”的角色,但群众化也不可被忽视。对中共来说,问题是如何使用好庞大的党员队伍,尤其在基层。这里可能就要区分干部党员和普通党员。在新加坡,干部党员(也就是精英)一般都是在政府担任政治要职,而基层党员或者普通党员,就是执政党和社会的关联点,两者配合和结合得非常好。中国这方面仍然有很多改善的空间,尤其是对普通党员的使用上。在现行体制下,大量的普通党员是被边缘化的,没有发挥他们应有的作用。

  更为重要的是执政党的开放,向普通党员和社会群体的开放。开放是任何执政党避免既得利益化的唯一选择。一旦既得利益化,政党必然形成寡头政治,走向衰败。人们经常用“铁打的营盘,流水的兵”来形容中共,这非常恰当。这里的“营盘”指的是作为组织的中共,而“兵”指的是党的干部党员。如果执政党不想被任何既得利益所垄断,开放便是最有效的办法。

  作者为新加坡国立大学东亚所所长

  文章仅代表个人观点

责任编辑:辛忠

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