评论:从激情到理性 2015改革将进入第二阶段

  2月17日,省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。 新华社

  大公网特约评论员 姜志勇

  2014年是中国全面深化改革的元年,在年末回首全年的改革工作,并展望2015年趋势,不难发现,相对于2014年来说,2015年的中国改革将逐步告别激情期,进入理性期,中央深改组的主要工作也将由审议改革方案到审议方案和督促落实相并重。如果说作为改革元年的2014年,是中国全面改革的第一阶段,充满了激情、梦想、期待,那么2015年的全面改革工作将进入第二阶段,社会各界在适应了一年后,将逐步回归理性、客观,随着更多方案落到基层、落到具体实施单位,博弈、忧思等心态及矛盾也将进入高发期,改革将进入危险期。2015年,中国的改革者应以实干的精神,更加稳健、更加深入的推进改革。

  改革快速迈入第二阶段

  改革作为一个系统工程,需要分好几个阶段推进。简单来说,改革可以分为三个阶段:改革预热期、改革实施期、改革验收期,也可以从另一个角度分为:改革激情期、改革理性期、改革的反思和完善期。

  改革激情期是改革的第一阶段。在这一阶段,改革者对改革充满了信心和自信,甚至可能是盲目乐观,当然这要具体改革具体分析。例如,对于戊戌变法来说,在改革的激情期鼓舞和吸收了一大批人在改革周围,他们有思想、有朝气、更有信心,但这支改革团队的领导者太年轻、参谋者太书生,对改革认识不足,整个改革团队存在盲目乐观的情绪。1998年朱镕基任总理后领导了五大改革,虽然也充满激情,但是朱镕基对改革的困难认识非常充足,他曾言准备了100口棺材,99口留给贪官,1口留给自己。中国这一轮全面深化改革在最初的时候也充满了激情和梦想,深化改革是实现中国梦的需要,社会各界精英与民众对于改革都充满了期待,可以说2014年大部分人对于改革都是在欢呼、激情中度过的,即使不知道具体的改革到底要怎么改,也不知道具体要改什么,他们也都对改革充满热情。

  改革理性期是改革的第二阶段。改革经历过了激情期后,必然要进入理性操作期,而且过度到理性期的快慢,也考验着改革者。如果改革者和他的团队长期沉浸在激情和乐观中,沉浸在民众的欢呼声中,没有及时把关注点转入改革的方案设计、操作程序、阻力评估等实际实务上,那么改革不能得到有效贯彻的可能性很大,改革失败的可能性也很大。有两大问题决定了这一阶段的特性:一是民众对待改革的逐步理性。和改革者相反,民众是不会长期停留在改革激情期的,一旦他们对改革的期盼没有实现,一旦改革涉及到了他们的利益,他们都会很快的进入理性期。二是改革的博弈将成为重点。当改革进入实施后,必然会进入博弈,奋力改革者和利益受损者展开博弈,不愿承担责任者、怕惹事者则会对改革敷衍对待,如何在与利益受损者博弈中获胜,如何让不愿承担责任者、敷衍了事者也能积极推动改革,是改革者必须理性看待的问题。2014年,中国的改革者已经意识到了这些问题,习近平总书记也在历次深改组会议上提到了相关思路,在这种导向下,2015年的中国改革将势必加速迈进第二阶段,加速让改革者进入理性期,早日全面谋划改革的实施和落实问题。

  改革反思和完善期是改革的第三阶段。改革方案实施后,对于成效如何将进行验收和反思,并对不足的方案进行完善。在邓小平领导的改革中,这一阶段做的最好。邓小平及其团队和继任者一直在对改革进行反思,并在反思中不断推动改革。例如关于市场经济制度建设就经历了好几个阶段,从计划经济到商品经济,再到市场地位有限的市场经济,直到十八大的市场决定地位的市场经济,几经变迁,都是在反思中推动的。当然,中国新一轮改革还不到这一阶段,现在谈还为时过早。


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责任编辑:晃彦

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