解局:李克强为啥先去福建自贸区?

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  李克强22日到福建自贸区象屿综合服务大厅考察时,一位工作人员介绍,以前是“办事群众围着各部门跑”,现在是“各部门围着办事群众跑”。总理称赞道:这就对了!政府监管不是单纯的“管”,而是一种服务,服务得好,就能调动企业热情,激发市场和社会的活力。

  大公网政经观察员 肖松鹤

  李克强总理也是蛮拼的。4月21日,天津、福建、广东三地自贸区刚刚挂牌,第二天,李克强就现身福建厦门,来为福建自贸区打打气。为此,原定每周三开的国务院常务会议都提前了一天。

  因为经济下行压力突增,李克强总理最近的调研密度明显增加。前脚对东北三省经济的“督战”余热还未散尽,后脚又踏入工行、国开行,敦促金融支持实体经济。正当舆论还在解读总理视察两行的意义时,李克强又火速来到了新鲜挂牌的福建自贸区,真是根本停不下来。那么有人会追问了,李克强为啥去福建自贸区,而不是其他几个地方呢?

  上任后首次赴福建调研

  一个最直观简单的回答,因为李克强就任总理以来还没去过福建。以总理身份而言,福建是李克强的新鲜地。不过,在副总理任上,李克强也去过福建调研,是在2011年5月。当时李克强曾到平潭综合试验区,考察试验区开发建设情况,这里如今也已经成为福建自贸园区的片区之一。

  这次赴福建调研,李克强的自贸区调研足迹已经踏遍了现有的四个地方。我们不妨梳理一下:2013年底和2014年9月,李克强两赴天津,都来到了滨海新区。尤其后一次调研,李克强考察了滨海新区行政审批局,并现场叮嘱简政放权后过曾经的109枚公章,一旦封存绝不能再打开,要让它们彻底成为历史。这一表态一度为媒体津津乐道。

  2014年9月,适逢上海自贸区开张一周年,李克强终于来到这里,并喊出“自贸区有大未来,上海有大未来!”让现场的人欢欣鼓舞;今年1月,李克强南下,来到了广东自贸区南沙片区,又指着一张长4米、耗时近800天的投资项目审批流程图说,要这些多余的审批项目都该“打叉”,把它送进历史!

  短短一年零四个月,李克强就跑遍了四地自贸区的片区,这效率比其他任何人都高,也可谓压力山大,总理深知自贸区的扩展对新一轮改革开放的重要性与迫切性。

  李克强总理在福建自贸区挂牌第二天就来到这里,说明自贸区的运转比当初上海自贸区成立后步伐又加快了。要知道,上海自贸区成立后一个多月,政治局常委、副总理张高丽才低调现身上海自贸区外高桥。而总书记习近平来到这里,已经是次年5月了。而对于福建自贸区,最高层领导人的调研时间更显对该地的重视。习近平去年11月初视察福建,只过了一个多月,国务院就决定成立福建自贸试验区。这次李克强来到厦门,又是对福建自贸区未来的重大利好。

  简政放权是总理自贸区调研的核心主题

  前面也提到了,李克强无论在哪个自贸区调研,无论说什么话谈什么事,总是离不开简政放权这个核心。福建自贸区恰好在这上面有着领先的动作。这次赴福建,李克强最感兴趣的就是这里将工商、质检、税务“三证三号”合并为“一照一号”的改革探索。他说,这将大大便利市场主体,也是商事制度改革最硬的骨头。你们要当好改革先行者,推动全国年内实现“一照一号”。

  最近一段时间,李克强在国务院常务会议上批评有关部门的作为成为舆论热炒的话题,“处长治国”之类的说法又传播开来了。上周15号的国务院常务会议上,李克强就痛批道,“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还‘卡’在那儿,让几个处长来‘把关’,这不在程序上完全颠倒了吗?”“所谓简政放权、放管结合,首先是‘自我革命’。”

  到了21日,就是赴福建的前一天的国务院常务会议上,李克强又批评道:“我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了,但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。这种现象必须坚决改变!”并对对文件运转流程提出明确要求:国务院常务会通过的文件,如无特别重大修改意见或其他特殊原因,7天之内必须下发。

  看来,李克强为达到简政放权,精简行政流程的目的真的是发火了。不过李克强看到福建自贸区在简政放权等改革上的决心,恐怕也欣慰了许多。“创立自贸区,简政放权和对外开放相辅相成,两个‘轮子’要一起转。”李克强如是说。

  重视“一带一路”与两岸经贸合作

  “一带一路”的话题关注度自博鳌之后又抬升一个量级。福建被定位为“核心区”之后,自贸区又正式挂牌,可谓双喜临门。福建自贸区在对外开放、服务21世纪海上丝路方面,起着助推器的作用。以“一带一路”为纲,自贸区为目,“纲举目张”体现决策层对外开放构想的大棋局。李克强这次赴福建自贸区站台,正是在这个大背景下。

  缩小范围来看,福建自贸区的一大定位是服务于海峡两岸的经贸合作。我们知道,台湾岛内的政经局势现在正处在微妙的过渡期,如何稳定军心是非常重要的。在两岸经贸合作中扮演重要角色的众台商们,李克强这次在福建给了他们一个定心丸。

  李克强昨天考察了厦门长鸿光电有限公司,并召开部分台资企业负责人座谈会。有台商向李克强表示担心大陆对台商优惠政策有变。总理当即表态:“我给你们吃一颗‘定心丸’!”他说,对台商优惠政策不会改变,已制定的一些政策、已签订的合同继续有效,不存在溯及既往的问题。我们说到做到!

  除了“晓之以理”,李克强总理还“动之以情”。总理说,海峡两岸同胞骨肉相连,我们是一个大家庭的兄弟姐妹,是一家人,我们期待看到两岸关系和平稳定发展。希望海峡两岸相互尊重、形成合力,让两岸民众真正得利。

  另外值得一提的是,现任福建省委书记尤权,曾经在李克强任国务院副总理时期出任国务院常务副秘书长,保障李克强的日常事务,还多次陪同时任副总理的李克强出访。


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责任编辑:宋代伦

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