大公记者探访中朝边境:越境犯罪梦魇难除

  中朝边境的各村镇,相邻村民以10户为一组,选出一名村民担任治安组组长,白天相互照应,夜晚轮流值班。分散居住的村民家里都装有电子报警器,出现情况按动键钮,10户治安联防组的村民,边境派出所民警就会同步收到信息,第一时间赶去救援。在南坪村多户村民家中记者见到过报警器,但在石人村还是要靠手机。

  走访中还观察到,朝鲜方面的安防布控也可谓严密。经常是几十米间隔就设有暗哨或明岗,沿江随处可见朝方士兵走动。每次记者近距离拍照时,还都会引起他们的警觉。

  即便是在这样的边境防控体系下,仍有人能随意越境……“这是紧张和松弛的态度,所决定的。”曾有位边境防控人员跟记者讲过,虽然对岸沿江每隔几十米就有持枪的朝鲜士兵巡逻,但只要是在固定岗哨管理范围内,他们并不去阻止朝鲜人在江上活动。“前些年朝鲜有的能人,好似被允许随意过境,哨兵对他们睁一只眼闭一只眼。”而在中国边防部队的权限通常只是进行阻止和劝阻,对那些跃跃欲试者难以构成威慑。

  或因“温饱难”朝鲜军民屡越境犯案

  记者对公开信息进行梳理发现,2000年至今,中朝边境线上至少发生十起朝鲜军民越境杀人案件,而越境偷盗、抢劫的案发率则更高。

  2003年1月10日,朝鲜宣布退出《核不扩散条约》,重启浓缩铀试验,招致国际社会严厉制裁,民生更加艰难。就在这一年,1月23日,在珲春市板石镇,数名朝鲜士兵越境抢劫,开枪后逃回境内。此事件仅仅过去4天,又有一名19岁朝鲜士兵手持步枪犯境,在珲春市敬信镇被捕。2月19日,一名朝鲜军人渡过图们江,潜入龙井市三合镇的大苏村,将当地一对夫妇杀害。

  2006年前后,朝鲜遭遇自然灾害,粮食歉收。2007年6月15日傍晚,龙井市开山屯镇爱民村八社的9户居民遭洗劫:一名朝鲜军人持械越境,挨家挨户索要米面、豆油、衣服和锅具等,随后钻入深山老林。最终,200多名边防战士,经过5昼夜的搜捕才将其擒获。

  朝鲜面临诸多困境时,往往难顾百姓温饱,或就因此导致部分饥寒交迫的边境军民铤而走险选择越境犯案。去年的“12·27案”,凶徒在村民家吃了些东西,还偷走冰箱里的冻猪肉。普遍的饥馑,还曾导致过有组织的集体越境犯罪案件:2006年10月,7名朝鲜国籍青壮年闯入和龙市广坪林场抢劫生活物资,一名中国边防战士被刺死。

  据悉在历次反越境犯罪行动中,中国民警、边防部队已有多人殉职。

  记者在边境线走访时听有些边防士兵说,“大多数非法越境的朝鲜人抢得财物,填饱肚子后,会马上逃回去,但也有极少数人就此‘脱北’,选择留在中国或者去韩国。”

  留住民众筑起边疆最坚实屏障

  军队是一国边防的主要力量,然而,还有另一道无形而有力的防线,即边境居民。但中朝边境村镇的现居人口甚少,且多为老弱妇孺。严重的“空巢化”也让非法越境的朝鲜人有机可乘。

  在南坪村的客运站、邮局、食杂店、卫生所等,这些本应人流密集的场所都寂然无声。很多屋舍被废弃空置,大门紧锁庭院草木杂生。村里小超市老板无奈讲,自上世纪90年代起,当地居民开始外出打工,举家搬迁的越来越多。“土地撂荒,学校关门,找人当村干部都难。”

  像南坪一样,现在中朝边境的众多村镇,出现了大量的人口迁移现象。他们或是迫于生计,或因治安问题而选择离去。单就延边州统计,当地朝鲜族到外省打工的不下50万人,有至少20多万青壮年在韩国和日本务工,且这些数字仍在逐年递增。

  “边境少民无民,是我们最大的担忧。”一边防派出所干警坦言,中朝两国大部分以江为界,两岸多是茂密灌木及树林,光靠现有的边防警力无法对整个区域进行监控。因此,边民就成为了边境线上最为灵活有效的日常监察及防卫力量。“周边人口的持续流失对边疆安全及稳固,势必造成不利影响。”

  吉林大学东北亚研究院院长于潇说,越境犯罪的背后,边境人口的大量外流,不应再被外界忽视。“边疆没有人居住,就会不实不稳,相比高墙、铁网,边民才是最坚实的一道屏障。”他建议相关部门要重视边疆建设,想方设法繁荣边境。“留民、移民,让边境地区得以长治久安。”

  从当前情况看,尽快完善中朝边境地区的安防机制、增加力量投入是非常必要的。于潇说,相关部门应该对各种情况加强预案,对于不同突发事件处置上在心理上、策略上都要提高准备。此外,还应该通过多种措施使民众做好防御准备,提高警惕性,建立有效的快速联动机制,共同构筑有效的边境安全环境。“不能对边境居民的生活困难置之不理,要实行长效帮扶,急民之所急、想民之所想。改进、改善民生,留住民众,巩固国防。”

  一路走来,记者同样深有感触:希望各项安民政策的深入,能让边境线上的“空巢”重新繁荣,中国边疆长治久安。漫长的中朝边界线上无法筑起密不透风的高墙,堵不如疏,中朝两国也应该在边境治理方面达成共识,使边境成为交流的通道而不是防范的禁区。

  (文中部分受访者为化名)


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责任编辑:申言

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