乔石的香港情:心系回归 强调依法治港

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一九九五年三月三十日,乔石在北京人民大会堂会见时任英国首相戴卓尔夫人 /中新社

  大公网北京6月15日讯(记者 马浩亮)中共中央政治局原常委、第八届全国人大常委会委员长乔石因病医治无效于6月14日上午7时8分在北京医院逝世,享年91岁。在人大委员长任内,乔石见证并参与了香港回归的诸多工作,并曾于1998年卸任前夕访港。乔石多次强调,基本法贯彻了邓小平“一国两制”的伟大构想和“港人治港”、高度自治的方针,是香港长期繁荣和稳定的根本保障,必须坚定不移地贯彻执行基本法,长时期地、毫不动摇地实行“一国两制”方针。

  中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协14日发布讣告:乔石同志因病医治无效,于6月14日7时8分在北京逝世,享年91岁。官方讣告称其是“中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人”。

  参与推动香港特区筹备

  乔石执掌全国人大期间,香港实现了顺利回归。乔石对涉港工作十分关心,特别是香港特区筹委会、香港基本法委员会的成立及履职过程中做了大量工作。1993年3月3日,刚当选人大委员长的乔石就在人民大会堂会见了港澳区全国人大代表,表示要克服一切困难,保证香港的平稳过渡和长期繁荣稳定。

  筹备成立香港特别行政区,是八届全国人大及其常委会任期内的一项十分重要的工作。1993年7月2日,全国人大常委会通过关于设立香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会的决定;16日,乔石向预委会委员颁发任命书。

  1996年1月26日,全国人大香港特别行政区筹备委员会正式成立,乔石出席大会并发表讲话,希望全体委员遵循“一国两制”的方针,以基本法和人大有关决定为依据,团结和依靠广大香港同胞,认真做好各项筹备工作,圆满完成历史使命结束工作。

  逐步完善香港民主制度

  乔石一直非常重视香港基本法的贯彻实施,在许多场合都强调严格遵循基本法的重要意义。1997年7月1日,中国政府对香港恢复行使主权,香港基本法开始实施。乔石于当天宣布:全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会正式成立。乔石强调,全国人大及其常委会将为不折不扣地实施香港基本法作出应有的努力,将坚定不移地支持香港特区行政、立法、司法机关依照基本法行使各项职权,支持逐步完善适合香港实际情况的民主制度。

  1998年2月,在卸任人大委员长职务前夕,乔石应特区政府之邀访港,广泛接触了特区政府官员、港区人大代表、中资机构等各方面人士。乔石指出,香港顺利回归祖国并且保持繁荣稳定,是邓小平提出的“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针得到贯彻执行的结果,是特区政府卓有成效地工作和600多万香港同胞共同努力的结果。今后,我们仍将长时期地、毫不动摇地实行“一国两制”的方针。

  整顿政法 主持修宪

  在上世纪八九十年代,乔石的工作主要围绕党纪国法来开展,主管过政法、纪检、人大等工作。他是改革之后继彭真、陈丕显之后第三任中央政法委书记,继陈云之后第二任中纪委书记,首任中央综治委主任,后来工作重心又转向立法,执掌全国人大。

  1987年中共十三大,乔石当选中央政治局常委、中央书记处书记,并同时担任中纪委书记和中央政法委书记,也是迄今唯一曾同时主管政法和纪检的领导人。乔石主张制定完善廉政建设的法律法规,把惩治腐败纳入法制化轨道。

  原中央政法委副秘书长佘孟孝回忆,当时在反腐败斗争中,有人主张纪检与政法部门“联合办公”,共同处理违纪违法案件;有人主张公、检、法各部门提前介入纪检部门查处的案件。对这些主张,乔石毫不含糊表明指出,查处违法案件,必须由国家司法部门承担;查处违纪案件,是以党章党纪为准则,必须由纪检部门承担,各司其职,不能合在一起。

  乔石任中央政法委书记后,明确表示政法委不能代替和包办政法各部门的职责和任务,政法委应当求实务虚论大事,对政法各部门的具体业务、具体工作,都应由各部门自己商讨研究和贯彻落实。

  鉴于违反党纪者有纪委管,违反国法者有公安、检察、法院等部门管,而违反政纪者却没有一个专司监察职能的机关管的情况,乔石1986年11月向第六届全国人大常委会提出《设立国家行政监察机关的方案》并作了说明。1987年7月,国家监察部正式成立,弥补了国家行政体制的一个缺陷。

  1992年11月,乔石兼任宪法修改小组组长。该宪法修正案由八届全国人大一次会议通过,以国家根本大法的形式确立了建设有中国特色社会主义理论的指导地位。并增加了“社会主义初级阶段”、“坚持改革开放”、“国家实行社会主义市场经济”等内容,将“人民公社”等内容从宪法中删除。

  坚定支持办经济特区

  2012年出版的《乔石谈民主与法制》辑录了乔石有关民主与法制的讲话、报告、文章百馀篇。其中披露,经济特区建设刚刚起步时,有人就利用改革带来大量积极因素的同时,也不可避免地带来资本主义腐朽思想和生活方式等消极影响,而把治安面临的情况和问题归咎于改革开放,使改革开放特别是办经济特区的政策面临要不要搞下去,还能不能搞下去的挑战。

  在这关键的时刻,刚兼任中央政法委书记不久的乔石,于1985年10月下旬至12月初,相继到改革开放前沿的广东省和上海、天津两市,一边对社会治安问题进行调查研究,一边指导对那些社会丑恶现象进行查禁,对带黑社会性质的流氓团伙、霸头的犯罪活动予以坚决的打击和惩处。

  针对当时有人对特区建设持否定态度,乔石在广东特别强调指出,“特区工作不能减弱。要总结经验,一定要下决心把特区办好,非搞好不可,搞好特区不会犯错误。我不相信特区政策搞不下去,更不会走投无路。”这些在今天听来很平常,可当时是振聋发聩的话语,使广东的领导获得了巨大的鼓舞和支持,明确了方向,增强了搞好经济特区的信心。


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责任编辑:斐督

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