北京观察:两会再吹供给侧改革集结号

  大公网评论员 马浩亮

  经济是今年全国两会的重点议题之一。2015年中国经济增长6.9%,自1990年以来首度破“7”。伴随着严峻的经济形势,中国迎来“十三五”的开局之年。下月即将举行的两会,除了对“十三五”进行具体部署之外,亦将围绕经济持续下行、股市汇市动荡、深化经济改革等关键问题研议对策,集思广益。

  在岁末年初的经济寒冬中,头号关键词非“供给侧改革”莫属。通过中央财经领导小组会议、中央经济工作会议、重庆调研、中央党校省部级研讨班等一系列紧锣密鼓的动作,“供给侧结构性改革”迅速被确立为习近平在经济治理领域的新纲领。与经济新常态、五大发展理念一道,构成中国经济政策的主要框架。

  多年以来,中国经济的高速增长,主要依靠需求侧改革来实现,即扩大由投资、消费、出口“三驾马车”构成的总需求,并为此进行过多轮强刺激。但随着经济结构的变革,很多传统优势已风光不再,难以支撑经济高速发展。而强刺激带来的产业过剩、资源损耗、环境透支等后遗症越来越明显。

  更突出的矛盾是供需错位,供给侧结构性矛盾已成为经济持续增长的最大路障。这在当下经济社会各领域随处可见。一方面是钢材滞销积压,另一方面是连製作圆珠笔头的小钢珠都生产不了;一方面是庞大的奶粉生产线,另一方面提供不了放心的奶粉。从日本的电饭锅、马桶盖,到澳洲的奶粉、韩国的化妆品,中国游客被称为“行走的钱包”。这都折射出供给侧严重缺位、错位的窘境。

  供给侧改革的提出,是中国经济思路的重大转折,摒弃通过刺激需求拉动增长的传统路径,通过供给侧改革,在经济新常态中寻求突围。去年底中央经济工作会议提出,在今年打响去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等“五大战役”,这是供给侧改革的头炮,并将深刻影响各个经济领域。去产能,工业瘦身强体;去库存,房地产行业清理沉疴;去杠杆,资本市场挤掉泡沫;降成本,简政放权,减税降费,为企业松绑;补短板,加强公共服务产品提供。

  总而言之,这将是中国经济发展路径及政府宏调管理方式的全新重塑、长远调整,而绝非短期的小修小补。官方智囊学者也多次表示,中国经济不可能通过短期刺激实现V型反弹,可能会经历L形增长阶段。这也是经济新常态的重要体现。

  两会之前,发改委、财政部、工信部、国资委等核心财经部委,都围绕供给侧改革进行了工作安排,包括清剿围剿“僵尸企业”,加强钢铁、煤炭、石化等行业去产能、兼并重组,推进财税、金融、国企、社保改革等。这些都是供给侧改革的重头戏。两会期间,将有望迎来一次集中的集结号与动员令。


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责任编辑:李孟展 DN029

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