北京观察:省市县乡四级大换届启幕

  大公网评论员 马浩亮

  作为今年中国政治的一项重头戏,内地省市县乡四级党委大换届工作已拉开帷幕。该工作将持续约一年,到明年上半年,并将为明年下半年的中共十九大做好基层组织准备。同时,紧随党委换届,地方人大、政府、政协换届工作也将进行。

  目前,四级党委大换届已经在县级层面大范围铺开。安徽、河南各地级市所辖县的县委换届,已在陆续进行。由于上一级党代会代表需要下级党代会选出,所以,在县委换届之后,就将进入市委大换届的密集期。在今年下半年,全国范围内的市委大换届将基本完成。

  按照有关换届的年龄要求,市、县一级官员,通常年满58岁就不再提名列入候选人。因此,在换届前夕,往往就伴随着一系列人事调整,已年满或即将年满58岁的官员,虽然未达到60岁退休年龄,也往往提前调离市委书记、县委书记岗位。同时,换届也伴随着干部交流使用、优化领导结构等考虑。比较集中地调整市领导的省份包括广东、湖南、河南、内蒙古等。譬如最近一个多月来,河南已有郑州、南阳、许昌、信阳、新乡、商丘、平顶山、焦作等市更换了市委书记或市长,占地级市数量近一半。广东、湖南更换市领导的地级市数量,也都超过总数的三分之一。

  实际上,从今年初开始,中央已将四级党委大换届作为工作重点。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国组织部长会议上强调,做好省市县乡领导班子换届工作,要创新干部考察选拔任用方式,防止简单以票取人,要立明规矩、破潜规则,建立干部选拔任用问责制度,坚决防止带病提拔。

  中纪委书记王岐山亦在中纪委六次全会上指出,在地方领导班子换届工作中,要严格把好“党风廉政意见回覆”关,严明政治纪律、组织纪律,加强监督检查,推动形成风清气正的政治生态。

  中纪委、中组部联合印发了今年“1号文件”《关于加强换届风气监督的通知》,明确提出“九严禁、九一律”,严禁在换届过程中拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等九种行为,违者一律严查。此举划出了换届红线。

  在市委大换届之后,从今年底明年初开始,换届将进入省级层面,31个省、自治区、直辖市都将陆续举行党代会,除了选出新一届省委班子,亦将选出各地出席中共十九大的代表,为十九大做准备。


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责任编辑:季冰 DN012

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