最高法发布罪犯生活不能自理鉴别标准 细化至进食

  大公网9月26日讯 (记者 赵一存)为确保暂予监外执行工作依法规范开展,最高人民法院26日公布罪犯生活不能自理鉴别标准,细化至进食、大小便、穿衣洗漱、行动(翻身和自主行动)等四个方面。而记者发现,其中仅“进食”就分为拿取食物,放入口中,咀嚼,咽下等多个步骤。最高人民法院司法行政装备管理局局长王少南表示,此标准的发布,意味着罪犯暂予监外执行组织诊断的规范体系基本形成。

  2014年4月,第十二届全国人大常委会第八次会议通过审议规定,罪犯在被交付执行前,因有严重疾病、妇女怀孕或正在哺乳自己婴儿、生活不能自理等原因,依法提出暂予监外执行申请的,有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别,由法院负责组织进行。同年10月,由最高法、最高检等部门联合发布《暂予监外执行规定》,明确被告人及其辩护人提出暂予监外执行申请的,对其病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别,由人民法院依照规定程序组织进行。

  据介绍,《暂予监外执行规定》对罪犯适用保外就医的疾病范围有明确界定,但对罪犯生活不能自理鉴别的规定过于原则,在实际工作中难以准确把握适用。为规范对罪犯生活不能自理的鉴别工作,最高法研究制定了公布罪犯生活不能自理鉴别标准,为罪犯是否因生活不能自理适用暂予监外执行,提供了明确鉴别标准和规范判断依据。

  此番发布的标准共分为6个部分,对罪犯因疾病、伤残、年老体弱等原因造成身体机能下降而不能自主处理自己日常生活的情况进行全面鉴别,从进食、大小便、穿衣洗漱、行动(翻身和自主行动)等四方面来综合评定罪犯的生活自理能力,所参照的考量标准与目前国际卫生组织(WHO)最新公布《国际功能分类》有关“自理”的标准一致,实现了与有关国际标准的有机衔接。记者发现,标准内容非常详细,仅“进食”就分为拿取食物,放入口中,咀嚼,咽下等多个步骤。

  最高人民法院司法行政装备管理局局长王少南表示,暂予监外执行是一项重要的刑罚执行制度,是中国宽严相济刑事政策在刑罚执行过程中的具体体现,在惩治犯罪的同时充分体现人权保障,对加强罪犯改造具有积极作用。不过,近年来,在刑罚强制措施变更执行过程中出现了一些问题,尤其是在职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等类型犯罪中,“有权”、“有钱”的罪犯或在交付执行前即获准监外执行,或在服刑后减刑快、实际服刑时间短以及假释、暂予监外执行比例高,引起广泛质疑。

  王少南认为,此番发布的标准,细化、明确了对罪犯生活自理能力进行评判的各项鉴别衡量指标,提供了具体的鉴别标准和规范的判断依据,对正确理解适用《暂予监外执行规定》,规范罪暂予监外执行整体工作具有重要意义,“至此,罪犯暂予监外执行组织诊断的规范体系基本形成。”


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责任编辑:曹家宁 DN004

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