军改对准“脖子以下” 压减陆军势在必行

  文|马浩亮

  中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议的召开,是继2015年11月中央军委改革工作会议之后,又一次规划路径、掌舵方向的顶层部署。这标誌着军改“三步走”开启第二阶段,对准了“脖子以下”的改革。

  按照军改总体方案,第一阶段重点组织实施领导管理、联合作战指挥体制改革;第二阶段组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革;第三阶段主要任务是调整、优化、完善。自2015年底以来,第一阶段针对“脑袋”即军委中枢、高层领导机构等的改革基本完成。军委四总部改组为15部门,军委联合指挥中心、军委巡视机构成立;陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队构成的新的力量结构形成;七大军区重新划设为五大战区;省军区统归军委国防动员部领导。大总部、大军区、大陆军体制终结。

  因此,第二阶段的改革就进入了聚焦“脖子以下”的阶段。本次会议明确了《军队规模结构和力量编成改革实施方案》,提出了“调整优化结构、发展新型力量、理顺重大比例关系、压减数量规模”的改革要求。

  压减陆军势在必行

  具体分析,调整优化结构、理顺重大比例关系,最重要的就是各大军兵种之间的力量配比,促进协调发展。在长期的“大陆军主义”下,中国陆海空三军比例大致为7:1:2。而在现代信息化战争条件下,陆、海、空、天、网、电多维战场融为一体,一体化联合作战成为基本形式。中国还面临越来越多的海洋战略需求,海军、空军、火箭军等已被明确为发展重点。在七大军区撤销、专门陆军领导机构建立后,压减陆军已势在必行。

  同时,优化结构、比例,也包括调整各军种内部诸兵种结构。比如海军涵盖潜艇部队、水面舰艇部队、海军航空兵、海军陆战队、岸防部队五大兵种。潜艇又分为核潜艇、常规动力潜艇,水面舰艇又分为航空母舰、驱逐舰、护卫舰等。随着远洋训练、护航常态化,吉布提海外保障设施投入运行,国产航母的建设,海军内部结构在不断优化。而陆军现行的集团军编成也面临着缩减指挥层级、调整兵种配比的重任。

  “发展新型力量”是军改的重中之重。随着世界新军事革命的发展,军事航天、网络和信息作战、电磁攻防、战略预警、防空反导、战略投送等,成为新力量的代表。军改中新组建的战略支援部队,整合了原来分散在各总部的新型作战力量。各军种还有基于自身使命的新型力量,必须减少老旧落后装备以“腾笼换鸟”。

责任编辑:李孟展 DN029

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