北京观察:纪委自戴“紧箍咒” 打破“保险箱”

  中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议,于2017年1月6日至8日在北京举行。中央纪委监察部网站徐梦龙摄

  文|大公网评论员马浩亮

  中纪委七次全会的一大成果,是审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。这是一部针对纪委系统的监督文件,详细规范了纪委执纪监督办案的流程,是监督纪委的“紧箍咒”。也以实际行动说明,纪委自身不是无人监督的“保险箱”,反而要关进监督更严的制度“铁笼子”。

  在全会前夕,央视播出了电视专题片《打铁还需自身硬》,曝光了魏健、曹立新、明玉清、刘建营等一批中纪委机关被查处的内鬼、蛀虫。他们利用职权大肆收受贿赂,权钱交易,或是向调查对象通风报信,或者帮腐败分子隐瞒掩盖,办人情案、关系案。

  这些案件的发生,有腐败分子自身的原因,但客观上也暴露出了原有工作流程的漏洞和问题。譬如,纪检监察室承担了多项职能,集多种权力于一身,这就造成了像魏健这种纪检监察室负责人,对案件拥有扩大的影响力。另外,各个室长期对应固定地区或部委,也容易形成监督人员与监督对象之间的关系网。因此会出现天津市长黄兴国主动拉拢纪委机关一个副处长的情况。

  十八大以来,中纪委一直在不断深化改革,完善工作流程。问题线索管理权已从纪检监察室分离出来,改由案件监督管理室统一掌握。并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序,不能让个人意志左右处置结论。按照改革设想,下一步,地市级以上纪委还将探索把日常监督的职能分离出来,成立专门的部门负责,纪检监察室专司执纪审查,也不固定联系某一地区和部门,以避免长期接触带来利益瓜葛。

  要防止权力被滥用,就必须进行组织制度创新,真正形成各环节之间相互制衡的权力结构。今次中纪委全会通过的《规则》,既有对教训的汲取,也有创新的总结,提出有针对性的防范措施,堵塞漏洞,形成既相互协调又相互监督制衡的工作机制,防止权力滥用。监督执纪问责的“探照灯”,不仅照别人,也照向纪检机关自己,体现了勇气和担当。让权力的运行处于制度轨道之上、光照之下。


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责任编辑:张寻 DN017

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