北京观察:解码中央军民融合委员会

  文|大公网评论员马浩亮

  22日的中央政治局会议决定设立中央军民融合发展委员会,由习近平任主任,作为决策和议事协调机构,统一领导军民融合深度发展。这是十八大之后成立了又一个由最高领导人领衔的顶层机构。军民融合被提升到前所未有的战略高度。

  早在2013年十八届三中全会,军民融合就被写进了全面深化改革的总体方案。2016年初公布的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》,部署了军改的十大主要任务,其中第八项就是“军民融合发展”。《意见》要求,着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

  今次中央军民融合发展委员会的成立,正是构建起了新的组织管理体系,同时亦将牵引形成新的工作运行体系和政策制度体系。按照表述,该委员会“向中央政治局、中央政治局常务委员会负责”,这意味着其属于中共中央党的机构序列,而其组成人员则将涵盖党、政、军各方面。

  目前,军民融合的职能分散在多个军队及地方的众多机构中,各方均有融合的需求,但又各管一摊。军队方面,军改后新组建的军委国防动员部,其五大职能之一就是“军民融合的协调部”,负责贯彻军民融合发展战略。中央军委还成立了军民融合局,隶属于军委战略规划办公室,负责有关政策统筹。

  政府层面,国家发改委设立了经济与国防协调发展司,工信部设有军民结合推进司,国防科工局更是肩负着将军工转化为民用的职责。2015年,工信部与国防科工局设立了国家军民融合公共服务平台,以吸纳和应用各方军民融合信息资源,服务军民融合。

  中央军民融合发展委员会成立后,由于其高规格和权威性,能够整合统领其各方面力量,有效地谋划、带动、推进各领域军民融合的提速,实现共享双赢。以交通为例,国家交通战备办公室设在军委后勤保障部运输投送局,与交通部、民航局、铁路局等协作,开展有效军民融合,战时能够调集民用资源迅速应战,平时可以利用军队资源开展抢险救灾。相关工程设施也可避免多头重复建设,节约资源、提高效率。


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责任编辑:胡明明 DN009

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