北京观察:金融反腐切换“虎鳄双打”模式

  3月21日,国务院在北京召开第五次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

  文|大公网评论员 马浩亮

  4月9日下午两点半,中纪委公布了保监会主席项俊波落马的消息。三个小时之后,官方公布了李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话全文。

  实际上,这次会议是3月21日举行的。以往历次的廉政会议,总理讲话也大多是在会议闭幕后十几天才公布,基本已成惯例。如2016年第四次廉政会议3月28日举行,而讲话4月14日公布。所以,本次讲话并非是破例推迟公布。

  但无论讲话的公布时机是巧合还是有意为之,内中透露出的一系列信号,都与项俊波的落马有着密不可分的联系。

  与去年类似,今年的国务院廉政会议上,总理用专门篇幅讲了金融。但是两相比较,有着重大不同。最大的新意在于:大大提高了对金融反腐败的强调力度。

  仅从篇幅而言,去年会议专门讲金融的章节是204字,而今年则扩展到335字。去年的主题是“改革完善现代金融监管体制”,仅仅一次提到金融腐败,只是指出完善金融监管“这是深化金融体制改革的重要任务,也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障” ,基本是一笔带过。

  而今年会议开宗明义地将主要任务定为“严防金融风险和腐败。”三百多字的段落,四度提及腐败,措辞严厉,语气强硬,许多定性和判断都非常尖锐。

  1、严防金融风险和腐败。

  2、当前,金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险,金融违法违规和腐败行为时有发生。

  3、对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。

  4、要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作。

  总理还强调:“要强化金融机构内部控制,保持监管高压态势,坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为,对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为,必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度,强化机构问责、监管问责和对监管者问责,坚定维护金融秩序,促进金融业安全运行。”

  对这部分讲话,值得逐字逐句揉碎了分析。

  首先,对风险、腐败的“双防”成为金融工作的重中之重。风险是市场上的,腐败是官场上的。但二者是一根绳子上的蚂蚱。许多金融风险的产生、堆叠、爆发,往往是官场腐败埋下的炸弹,或是监管失责,或是决策失误。最重要的是,这种失责、失误往往是“选择性监管”或“定向性决策”造成的。即官商勾结捆绑成利益集团,利用权力为特定资本开放绿灯。因此,必须“要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作”,二者偏废其一,都将无功而返。

  中国保监会主席项俊波、原中国证监会副主席姚刚、原中国证监会主席助理张育军、“私募一哥”徐翔。

  从2011年10月到2017年4月,项俊波执掌保监会五年半,这被有些评论形容为中国保险业“最好的时代,也是最坏的时代”。

  中国保险业突飞猛进,成为世界第二大保险市场。2011年中国保险公司总资产为5.9万亿元,而2016年这一数字已超过15万亿(151169.16亿),年增22.31%。在项俊波任内,颁布了一系列改革新政,松绑险资投资。开闸融资融券,开放银行、信托和证券理财市场,增加境外市场投资工具,各种投资渠道陆续向险资敞开大门。

  以万能险为代表的险资规模急剧膨胀。从2015年下半年开始,激进型保险公司掀起的举牌潮及“宝万之争”将保险业推至风口浪尖。以至于保监会的“隔壁老刘”、证监会主席痛斥“奢淫无度的土豪”、“兴风作浪的妖精”、“坑民害民的害人精”。

  总理的讲话中强调:“金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险”,“要强化金融机构内部控制,保持监管高压态势,坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为。”——对银行、证券、保险,逐个点名,逐一举例,一个都不能少。无死角,无禁区,保监会主席也不“保险”。

  “对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为,必须依法严厉惩处、以儆效尤。”——“大鳄”一词因新科证监会主席刘士余几次炮轰,而在去年走红成为年度热词之一。正式出现了总理的公开讲话中,还是第一次。

  金融风险和金融腐败如影随形,要“双防”,就必须同时打击官场上的“老虎”和市场上的“大鳄”。“虎鳄双打”模式正式切换。

  目前的成绩单,打虎榜:中国证监会主席助理张育军,中国证监会副主席姚刚,中国保监会主席项俊波……级别一个比一个高,地位一个比一个重。

  打鳄榜:徐翔有期徒刑五年半,罚款110亿;王巍有期徒刑三年,罚款10亿;鲜言罚款34.7亿,终身市场禁入……

  金融的良性发展,不仅关乎经济运行,更与整个政治运行、社会运行息息相关。无论是权钱交易、利益输送、转匿资产等,都需要以金融为渠道和媒介。因而,金融领域成为“老虎”和“大鳄”勾肩搭背的名利场。加强对金融系统的监管,不仅有利于肃清金融行业本身,更将对全面深改、从严治党都产生重大撬动。


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责任编辑:陈旭 chenxu

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