专家:“一带一路”考验大 重点关注海外风控

图:在“一带一路”推进过程中,需注意如何减轻产业、企业走出去,对国内产业结构、就业结构的冲击

        文 | 东方证券首席经济学家、总裁助理 邵宇

  “一带一路”峰会即将在北京召开,这是改写世界政经版图的重大战略,需要长期持续不断的精心谋划、经营,中国面临的风险与挑战必然是多重的。

  首先是地缘风险。尽管“一带一路”执行和平与发展使命,但由于途经中东、中亚等大国的传统利益敏感区,如何管控风险、避免冲突并与周边大国建立信任关系是首要任务。例如美国的焦虑在于:一方面,中国以“亚洲新安全观”为风向,试图动摇美国亚太联盟体系;另一方面,在现有国际治理体系外另起炉灶,比如搞金砖银行、亚洲基础设施投资银行等。

  如果美国确信“一带一路”可能对其主导的全球化进程产生重大挑战,一定会怂慂盟国和沿途国家进行反制。可能的动作包括:强化美国的联盟体系阻碍“一带一路”建设;显示海上霸权,加强亚太、印度洋军力,重点利用西太平洋领土争端,挑唆声索国製造事端;鼓动沿途国家颜色革命;与代理国一道狙击亚投行,争夺或者阻止重大项目进展。

  警惕製造业空心化

  俄罗斯则希望欧亚经济联盟成为独联体地区的一个经济引擎,成为一个新的世界经济中心。因此俄罗斯可能会以其主导的地区合作组织分化有关国家,使得欧亚经济一体化进程停滞。

  印度未表态支持“一带一路”,其理由包括投资成本巨大,担心无法获益;所经地区充满争议、动盪,例如克什米尔;更担心被中国包围,从海上、陆上恶化印度安全环境。还有日本,作为美国的盟国和中国的战略竞争者,“一带一路”大动其奶酪,肯定不会坐视,可能成为美国离岸平衡的先锋队。其在丝路沿途国家经营多年,既可以利用其大量的亚洲直接优势搅局,也可以利用亚行进行基建项目竞争,在中南半岛、孟加拉湾搞互联互通与中国唱反调。

  其次是产业安全,这是指海外投资对国内产业的替代风险。“一带一路”沿线的南亚和东南亚国家,人力资源尤其丰富。根据发展经济学的研究,製造业在经济增长中的作用是无条件趋同的。只要一个国家专注製造业,不论其政府形态、政治特徵,甚至经济发展处于什么阶段,该国的经济增长水平都会向世界平均水平趋近。如果南亚和东南亚国家获得了充分的基础设施,是否可能会成为中国製造的掘墓人?当前在国际资本输出格局中已经普遍出现的问题,就是“走出去”对内地各地经济、产业和就业是否造成负面影响,尤其是“走出去”会否造成地方的产业出现“空心化”。

  例如香港目前就深受这一问题的困扰。自1980年代,香港製造业开始北上,将劳动密集型的产品或生产工序向内地转移之后,留在香港的企业总部,更多扮演推广、统筹、融资和管理等的角色。香港的製造业实际上已经“空心化”,竞争力剧降。空心化可能带来的更大的问题是中低层就业职位大量流失。具备走出去实力的企业,通过向较为落后的“一带一路”沿线国家转移生产工序和劳动密集型的产品之后,中低层的就业职位将逐步遭沿线国家的工人蚕食,原本属于中国工人的就业职位就会大量流失,带来失业问题。

  因此综合考虑各种因素,包括如何减轻产业、企业走出去对本地产业结构、就业结构的冲击,这样才能少走弯路。长期来看,低附加值产业向更廉价成本地区转移应该是一个不可阻止趋势,主要还看中国产业的自身做强以应对,中国提出以创新为导向的《中国製造2025》规划以及“互联网+”等来升级中国製造,这可能才是正解。

  培养区域安全能力

  此外,跨国投资可能面临的安全风险有很多层次:企业和企业经营者个人安全的因素,这主要与恐怖主义活动有关;与相关国家内部治理有关的风险:主要包括政权稳定性,主要政治机构变更或更迭的可能性,是否有改革及改革强度、法治情况等。还有企业选择的投资和运营方式、企业文化、企业处理风险的方式和能力等。

  保护对外投资是国家能力建设的一个重要标尺,“一带一路”环境下投射距离增加,响应速度至关重要。所谓“力量投射”是指一国应用全部或部分国家实力——政治、经济、信息或军事力量,迅速有效地向远离本土的地区部署、使用并维持军事力量,用以对危机作出反应、威慑和维护区域稳定的能力。

  为配合此战略意图,中国将优先发展陆军航空兵和海军航空兵以及航空母舰战斗群,培养自己的远洋投射能力。不过相比这些直接打击力量的投入,中国更加需要的是支持远程精确打击的信息化系统和卫星技术方面的投入。中国应当继续加强进入太空的努力,获得更为精密的太空系统将使中国能够扩张其反介入力量,并且能够用作地区性力量投射的关键手段。中国要尽快部署雷达、海洋监测和高解析度照相侦察卫星,最终将部署具有军事意义的先进影像、侦察和地球资源系统。同时还需要有保障广义安全,即信息安全、边境安全和国土安全等能力。

  中国未来也可以考虑谋求邻近区域的稳定和共同防务。这就会提升中国对整体安全的需求,而这些都需要中国的外交、信息、情报、安全、国防以及投射能力的综合系统有一个全方位的供给能力的提升。在完成这些投资和获得相应产出之后,中国将逐步成为地区安全的领导核心和亚洲盟主。力量范围覆盖亚洲全境,常规武器打击范围延伸至整个南太平洋,重点区域为帕米尔高原和南中国海,军队强大、边疆安定、能源通道可靠,营造出一个稳定的社会环境和支持“一带一路”的外部环境。


扫一扫,关注大公网《晨读香江》公众号

责任编辑:张寻 DN017

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度