北京观察:十九大三大任务牵动未来

  文 | 马浩亮

  9月18日的中共中央政治局会议,选择在距离10月18日十九大开幕正好一个月之时举行。按照相关程序,将于10月11日举行的十八届七中全会,将为十九大作各种准备。而9月18日的政治局会议,则是为七中全会做准备。

  经由这次政治局会议,十九大三大任务已进一步明确,可用三个关键词来概括。一是“报告”,即十八届中央委员会、中央纪律检查委员会分别向十九大报告;二是“党章”,即修改党章;三是“选举”,即选举十九届中央委员会、中央纪律检查委员会。这三大任务都直接牵动中国未来的改革发展全局。

  十九大开幕的重头戏,将是听取习近平代表中央委员会作报告。这也将是习近平首次以总书记身份在党代会上作报告。报告不仅将系统总结梳理五年来中央在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的重大政策、思想及取得的成就、经验,亦将对未来工作作出指导性的部署。

  十八大以来,中央在各领域的大手笔、大战略不断。譬如“四个全面”战略布局、“一带一路”倡议,以及治党方面的八项规定、整顿“四风”,治军方面的国防和军队改革,经济领域的供给侧改革、经济新常态、五大发展理念,民生领域的全面精准扶贫,外交安全领域的总体国家安全观、正确义利观、文明观等等,都深刻影响了国家发展全局,也为改善全球治理提供了新的公共产品和思路。因而,十九大报告必将是一份有血有肉、言之有物的重要文献。

  党章是“党内宪法”,是具有基础性、根本性的规范。修改党章几乎是历次党代会的“固定节目”。十九大修改党章,将纳入中央治国理政的重大理论观点和重大战略思想,可以说是对十九大报告内容的提炼与昇华,进而对全党形成长远指导意义。特别是,十八大以来,中央推进全面从严治党,形成了反腐败的压倒性态势。修改党章,将进一步巩固从严治党成果,完善制度约束。

  “政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”十九大一项受关注的重要内容是人事,即选举新的中央委员会、中央纪律检查委员会,来确保重大战略思想的运筹实施。过去五年间,中央铁腕反腐,重拳打虎,目前已经有17名十八届中央委员、17名中央候补委员、6名中纪委委员被公开查处,三项纪录均创历史之最。而在十八大之后一系列机构调整及军队改革后,产生不少新单位。新一届中委、中纪委的组成结构也将焕然一新。

责任编辑:张寻 DN017

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