绿色发展指数督导生态建设 "唯GDP论英雄"成历史

  大公报讯(记者王珏、倪梦璟)国家统计局网站12月26日发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》,这份由国家统计局、中组部等四部委共同完成的公报,对内地31个省(区、市)的绿色发展指数进行排名,排名前五位的地区分别为北京、福建、浙江、上海、重庆。这是中央首次对各地区绿色发展总体状况开展年度评价,其结果将作为督促和引导地区推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”,并成为关系干部奖惩任免的重要依据。

  据新华社报道,根据2016年中办、国办印发的《生态文明建设目标评价考核办法》,中央将对各省区市实行年度评价、五年考核机制,以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。其中,年度评价按照绿色发展指标体系实施,生成各地区绿色发展指数。2017年8月,国家统计局、国家发改委、环保部、中组部会同有关部门,共同完成了首次生态文明建设年度评价工作,综合评价各地区绿色发展总体状况。

  从2016年生态文明建设年度评价结果来看,公众满意程度排名前5位的地区分别为西藏、贵州、海南、福建、重庆。

  从构成绿色发展指数的6项分类指数结果来看,资源利用指数排名前5位的地区分别为福建、江苏、吉林、湖北、浙江;环境治理指数排名前5位的地区分别为北京、河北、上海、浙江、山东;环境质量指数排名前5位的地区分别为海南、西藏、福建、广西、云南;生态保护指数排名前5位的地区分别为重庆、云南、四川、西藏、福建;增长质量指数排名前5位的地区分别为北京、上海、浙江、江苏、天津;绿色生活指数排名前5位的地区分别为北京、上海、江苏、山西、浙江。

  领先世界 传导发展责任

  国家统计局有关负责人表示,开展年度评价,对于完善经济社会发展评价体系,引导各地方各部门深入贯彻新发展理念、落实科学发展观、树立正确政绩观,加快推进绿色发展和生态文明建设,具有重要的导向作用。年度评价对于推动实现党中央、国务院确定的生态文明建设目标和“十三五”规划纲要目标具有重要意义。

  澎湃网发表评论指,公布各地区的绿色发展指数,这在中国是首次,在世界也是领先的。目前世界上仅有英国、加拿大等国发布了可持续发展指标,而且是以国家为对象而缺少国内各区域的测评与比较。中国发布生态文明建设年度评价结果及其排名,旨在将生态文明建设、绿色发展的责任向下传导,使之真正成为全社会的实践。

  评论特别指出,参与生态文明建设年度评价的,包括中组部这个负责干部考核的中央机构,意味着生态文明建设全面纳入干部政绩考核指标体系。过去那种“唯GDP论英雄”的政绩导向成为过去,生态文明成为谋发展的硬约束,绿色发展成为一道“必答题”。

  在此次的绿色发展指数排行榜中,上海位列第四,其中,绿色生活指数以及增长质量指数两项,则紧追北京,排名第二。据了解,自2015年至2017年,沪环保总投入千亿人民币(约合1192亿港元),目前已在空气治理、产业结构调整等方面取得成效。

  2015年,上海市第六轮环保三年行动计划开启,预计总投入约1000亿元(人民币,下同),涉及水、大气、土壤、固废、工业、农村农业、生态和循环经济等8个专项领域和若干保障措施,并安排230馀个项目。

  上海市环保局公布的数据显示,在空气质量方面,2017年1-10月,上海PM2.5平均浓度为37微克/立方米,较2016年同期下降14.0%;水域环境方面,1-9月,上海主要河流断面水环境功能区达标率为56.0%,同比上升16.6个百分点。目前,上海已经提前一年基本完成《上海市清洁空气行动计划(2013-2017)》重点任务目标,在产业结构调整方面,调整率则已超过90%。

  今后,绿色发展仍将是不变的主题,根据上海绿化局公布,明年起,上海将出台建筑垃圾分类新规,而随着新的环保三年计划的诞生,根据上海市环保局公布,上海还将坚持绿色发展与底线思维理念,更注重生态文明建设等,到2020年,将绿色帐户垃圾分类奖励机制新增覆盖达到100万户,累计达到500万户。沪环保三年投入逾千亿

  “唯GDP论英雄”已成历史

  祁连山保护区生态严重破坏、腾格里沙漠身陷污水、大连输油管爆炸染黑海域……近年来,内地重大环境污染和生态破坏事件发生频仍,凸显生态矛盾已成为建成小康社会的突出短板。

  治理生态环境,必先治理地方政治生态。长期以来,一些地方干部“GDP至上”的政绩观惯性挥之不去,有的虽然嘴上不再“唯GDP论英雄”了,但想法里、做法里、骨子里,还是围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济增长速度的数据施政,一味追求短期政绩效应,罔顾生态环境的保护。比如祁连山自然保护区生态破坏事件中,一些地方官员多次被有关部门约谈,也被中央环保督查组督查过,但除了浮光掠影的表面文章,思想不重视,行动不作为,致使生态破坏覆水难收。地方官员之所以这么做,很大程度是因为,生态政绩考核未能很好的纳入干部考核管理体系中,权重不够,不像光鲜、直接的GDP那样,可以成为自己快速提拔的筹码。

  此次中央多部门首次发布生态文明建设年度评价结果及其排名,并明确生态政绩今后官员干部奖惩任免的重要依据,体现了中央治理生态环境的强烈决心和信心,有利于从根本上破解GDP崇拜,并引导经济社会发展理念和发展方式加快转变。

  对于生态环境建设,习近平总书记一直高度重视,“绿水青山就是金山银山”这一最具标志性的论述,产生了广泛而深刻的影响。他在主政福建时致力长汀水土治理,将荒漠的红土地成功改造成生态经济走廊的“长汀经验”,也从实践上充分证明生态建设与经济发展并不矛盾,绿水青山的确就是金山银山。十月闭幕的十九大进一步作出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署,这是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革,地方各级官员应以生态文明建设目标评价考核为契机,从思想上、行动上跟上适应并跟上重大变革,树立正确政绩观,共同推动经济社会科学发展。(王珏)


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责任编辑:胡明明 DN009

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