今年“两会”修宪四步走

  文| 马浩亮

  今年3月的全国两会,将是数十年来任务最为繁重的一次。人事换届、宪法修改、监察改革三大重任集中在一起,注定了两会日程和议程的密集。

  通常来说,逢三逢八之年是国家机构换届之年,不仅需要像其他年份两会那样审议一府两院以及人大、政协工作报告和经济社会发展报告、预算报告,还需要选举、决定产生新一届的国家主席、副主席以及全国人大常委会、国务院、全国政协、国家军委、最高人民法院、最高人民检察院负责人。故而换届之年的两会,原本会期就要比普通年份长。

  今年两会,是继1993年之后,时隔25年,再度在换届之年同时修宪。1999年和2004年修宪,都是在1998年和2003年换届之后的次年举行,存在一年的时间差。与此同时,今年还将组建产生国家监察委员会,这是国家政治体制的重大改革,其既与修宪有关,需要通过修宪赋予监察委合法地位;又与换届有关,将选举首任国家监察委员会主任。

  就修宪而言,在两会上主要是分四步走。其一,由于宪法的庄严、崇高和权威,人大会议将安排一次专门的全体会议,由全国人大常委会领导人就修宪作说明,全国政协委员亦将列席会议。譬如2004年修宪时,就由全国人大常委会排名第一的副委员长王兆国作宪法修正案草案说明。

  其二,人大各代表团及政协各团组分别召开会议,围绕宪法修正案草案进行讨论,相关意见建议会汇总到大会秘书处,供参考吸收。

  其三,人大会议闭幕日,就修宪进行表决。与政府工作报告等通过按电子表决器进行表决不同,为了体现修宪的严肃性,对宪法修正案进行表决,需要通过发放表决票,由人大代表们进行手工填写,再投进票箱。经计票后宣布结果。

  其四,在大会通过之后,全国人民代表大会发布公告,对宪法修正案公布施行。这有别于其他法律由国家主席签署主席令予以公布的方式。

责任编辑:徐孟楠 徐孟楠

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