深改组会议解读:改革新突破凸显民生情怀

图:去年上海国际技术进出口交易会以保护知识产权作主题 资料图片

  大公报1月26日讯 (记者 孙志)“2018年是贯彻十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。”23日召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议上,身兼深改革组组长的习近平总书记号召,在歷史新起点上实现新突破,“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”。承前启后的是次会议上,自深改小组成立以来的改革逻辑一以贯之,坚持以问题为导向的改革举措,“改革推深做实”等激发改革状态的“实”字当头词彙,继续成为新起点改革破题的主基调。著名媒体人秦朔总结改革开放40年经验,将其称之为“顺天应人”。此次深改组会议进一步凸显“民生情怀”改革理念,并聚焦改革开放纵深推进过程中的新问题,就热点破题、从速回应。改到了“啃硬骨头”、“涉险滩”阶段,全面深化改革正夯基垒台、积厚成势,汇成新发展动能。

  “既一脉相承,又有破题新意。”纵观此次会议内容,不免得出上述结论。一脉相承在于,改革逻辑和精神的一致性,激发改革状态的词彙也似曾相识,譬如:以人民为中心的价值取向、破除体制机制弊端的思想、“权力关进牢笼”的理念,以及接续以“实”字当头推进改革的状态,如“改革任务落实”、“责任和工作抓实”、“推进基础性关键领域改革取得实质性成果”等。然而,歷史新起点破题的新举措之新意,含金量高,信息丰富。会议审议通过的十馀项报告、方案和意见,聚焦改革开放纵深推进过程中的新问题,就热点破题、从速回应,如建立“一带一路”争端解决机制、科学数据管理办法等。

  激发技术工人荣誉感

  此次会议进一步凸显“民生情怀”改革理念。从改革逻辑上看,制度经济学专家周其仁认为,有必要重温改革开放初期的经验─“让绝大多数人的绝大多数行为,在合法的框架里进行”,而正是民间自下而上地推动造就了中国改革开放不可逆转的发展路向。

  改革的起点和终点都在于“人”。对提高技术工人待遇,中国劳动关系学院校长刘向兵教授感触颇深。他向大公报指出,这体现中央最高决策层全心全意依靠工人阶级的初心和使命。他强调,十九大报告指出的“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”也需要落地落实。这个意见选择技术工人待遇作为突破口,将激发技术工人的荣誉感、自豪感、获得感与幸福感。

  高度重视基层创新

  中央编译局当代马克思主义研究部副主任丁开杰认为,这次会议突出坚持“三个不能变”原则,强调改革的系统性、整体性、协同性。中央加强改革的顶层设计,在出台一系列改革举措的过程中始终强调改革系统性、整体性和协同性。十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议提出“三个不能变”原则,即:坚持党对改革的集中统一领导不能变;完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标不能变;坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。

  丁开杰强调,中共中央在深化改革上的一个突出特徵是更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。会议审议通过《浙江“最多跑一次”改革调研报告》,就是高度重视基层创新最佳实践的表现。

  对于中国顶级配置的中央深改组,在成立之初确定的几百项改革任务,海外舆论曾不乏怀疑之声。面对中国全面深化改革一项项成果落地,执政党推进改革的顽强意志,他们这样评价道:“环顾世界,没有一个国家能像当今中国这样,以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革。”深改小组借改革开放40周年的契机,以密集的改革部署在向外界和国民宣告:改革永远在路上,执政党的自我革命也永在路上。

  科技领域建人类命运共同体

  图:在北京“砥砺奋进的五年”大型成就展上,外宾参观中国科技基建FAST(五百米口径球面射电望远镜)模型资料图片

  深改组第二次会议通过《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》,强调以全球视野谋划科技开放合作,聚焦对人类社会发展和科技进步影响深远的研究领域,集聚国内外优秀科技力量。一位科技管理专家对大公报指出,这意味着中国愿承担更大的科技发展使命,期待对全人类和整个世界有更大贡献。

  回望1978年改革开放刚起步,全国科学大会召开,中国科技工作者称之为“科学的春天来临”。“科技创新既是引领发展第一动力,又是建设现代化经济体系的战略支撑。”该专家说。有分析认为,深改小组以最高决策层面的意志通过此项方案,是打造“人类命运共同体”在科技领域的延伸,最终形成的技术红利将惠及全人类。

  深改会议通过的《科学数据管理办法》,指出适应大数据发展形势,加强和规范科学数据管理,积极推进科学数据资源开发利用和开放共享。一位互联网领域资深专家告诉大公报,充分推动数据的开发和利用有利于政府决策、促进安全和科学研究。

  刘鹤谈改革:各国发展迎新机遇

  深改组二次会议召开的同期,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上,中央政治局委员、中财办主任刘鹤在演讲中指出,中国将利用改革开放40周年的机会,推出新的、力度更大的改革开放举措,“一些政策可能超出国际社会预期”。演讲与深改组国内改革部署遥相呼应、互为说明。

  刘鹤参与中国新一轮改革路线的设计、改革方案的起草,同时是十九大报告重要执笔人之一。刘鹤借助达沃斯论坛向国际社会说明:“中共十九大报告是一份透明度很高的施政纲领,里面提的每件事都是向中国人民的庄严承诺,都必须要做到。而做到这些事,将为世界各国发展提供新的机遇。”刘鹤强调,今年是中国改革开放40周年,过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。

  刘鹤表示,“一带一路”源于中国,但“一带一路”建设的机会和成果属于世界,我们要通过打造互联互通的物理条件和人文环境,扩大全球有效需求,共同推动全球经济复苏。

        专家之见:

  “一带一路争端解决机制”

  丝路智谷研究院院长兼首席经济学家梁海明:

  “一带一路”倡议所涵盖的区域是全球增长最快的国家和地区,深入推行“一带一路”建设的过程中,出现纠纷难免,建立“多元化纠纷解决机制”就显得非常关键。选择双方都可以接受机制来解决纠纷,这不仅有助于有效解决纠纷,有利于双方的长久良好合作,也有利于“一带一路”的健康发展。营造稳定、公平、透明的法治化营商环境,有助于增加沿线国家的中小企业,对于中国和中国的企业的信心。

  “知识产权转让”

  金杜中国管委会主席张毅:

  在国家实施大开放战略的背景下,加强知识产权对外转让审查,特别是对涉及核心机密技术划出底线和红线,是国家安全的需要,是保护自主知识产权的切实措施,也是和世界知识产权强国做法相类似。国际上美欧都有关于知识产权转让的严厉规定,甚至对中企并购他们的企业技术也有所阻拦就是例子。因此在国家实施大开放战略的同时,加强对知识产权对外转让行为的管理是保护中国科学技术的竞争性的必要之路。

  “养老保险金调整机制”

  中国劳动关系学院公共管理系副教授郭鹏:

  养老保险金是民生关切,按照十九大“兜底线、织密网、建机制”的要求,为完善激励机制指明了方向,并提出“硬招”和“软招”:强化激励约束机制,探索多梯度、累进式的财政补贴模式;明晰中央和地方各级政府的财政补贴责任,激励个人缴费。特别是建立适度的保障水平和待遇调整机制,建立与居民人均可支配收入等挂鈎的待遇调整机制,确保参保居民共享经济社会发展成果。

责任编辑:张寻 DN017

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