首发政策白皮书 中国倡共拓北极“冰上丝路”

  图:中国倡导构建人类命运共同体,努力为北极发展贡献中国智慧和中国力量。图为“雪龙”号极地科学考察船在卸货中 新华社

  大公网1月27日讯 1月26日,国务院新闻办公室举行《中国的北极政策》白皮书发布会。这是中国首次就北极政策发表白皮书。据悉,白皮书全面阐述了北极形势与变化、中国与北极关系、中国北极政策目标和基本原则、中国参与北极事务的主要政策主张等四方面内容,全文约九千字。白皮书强调中国是北极事务的重要利益攸关方,此为中国参与北极事务的基本出发点;并倡导合理利用北极资源,共建“冰上丝绸之路”。

  白皮书指出,北极治理需要各利益攸关方的参与和贡献。中国是北极事务的积极参与者,建设者和贡献者,愿本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则,与有关各方一道,积极应对北极变化带来的挑战,共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。中国倡导构建人类命运共同体,努力为北极发展贡献中国智慧和中国力量,愿与国际社会一道共同维护和促进北极的和平、稳定和可持续发展。

  依法合理利用北极资源

  据白皮书介绍,全球变暖使北极航道有望成为国际贸易的重要运输干线。中方倡导依法合理利用北极资源,愿参与北极航道开发利用,与各方共建“冰上丝绸之路”;参与油气和矿产等非生物资源的开发利用、探索清洁能源的供应和替代利用;参与渔业等生物资源的养护和利用;参与旅游资源开发。

  外交部副部长孔铉佑在发布会上表示,当前中国北极活动的重点主要是包括北极科研、北极保护和北极合作三个方面。中国已经在北极地区逐步建立起海洋、冰雪、大气、生物、地质等多学科的观测体系,并将切实遵循《巴黎协定》的原则精神,採取减排措施来保护北极生态系统,持续参与北极候鸟迁徙研究,支持包括候鸟在内的北极物种的保护合作。

  专家:凸显对外政策自信

  外交部发言人华春莹26日亦表示,中国推出北极政策白皮书是“水到渠成”。中国在北极活动不断增加,需要加强政策指导,回应国际社会的期待。华春莹又指,中国自上世纪九十年代开始广泛展开各类北极活动,已经成为北极的活动大国,形成北极各具体领域的立场、主张,具备总结北极政策的基本条件。

  北京大学海洋战略研究中心执行主任胡波在接受大公报採访时表示,公布北极政策,凸显了中国对外政策的日益透明和自信,有利于更多的国家认识和理解中国的政策,拓展合作。

  胡波说,北极对于中国的意义涵盖三方面。一是经济利益,依据相关国际法和双边合作协定,开发利用北极;二是贸易,随着北极航道有望在未来几十年成为世界上最重要的海上航道之一,这对于中国这样的近北极国家和贸易大国来说有很重要的价值;三是环境生态保护,北极地区关系到全球海洋环境的变迁。

  

  中方:参与北极事务不越位不缺位

  据中新社报道:26日,中国外交部副部长孔铉佑在《中国的北极政策》白皮书发布会上表示,中国作为北极事务的重要利益攸关方参与北极事务,所发挥的作用将“不越位”、“不缺位”。

  具体而言,“不越位”表示中国作为非北极的国家,不会介入完全属于北极国家之间,以及北极区域内部的事务。中国将依据国际法来参与北极事务,并且指导中国的实体和个人依据国际法和北极国家的国内法来开展北极活动和北极的相关合作。“不缺位”则表示中国作为北极事务的重要利益攸关方,将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用。中国愿意通过互利合作,与北极国家和人民共担促进发展的责任,共享北极发展的惠益。

  孔铉佑说,有人对中方参与北极开发存有疑虑,担心中方另有所图、掠夺资源、破坏环境,“这种担心是完全没有必要的”。他进一步表示,中国重视北极的开发利用,鼓励和支持有关企业团体参与北极开发利用时,严格依法利用、绿色使用、合作利用,并遵循商业原则。中方参与北极开发利用的根本目标是为了实现各方的互利共赢,推动北极可持续发展。

        中俄强强联合 北极建能源项目

 

  图:1999年起,中国成功进行了多次北极科学考察 网络图片 

  去年12月8日,中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目正式投产,这个项目位于北纬71度北极圈以内、濒临北冰洋零下50度的极寒地带,是“一带一路”倡议实施后的首个海外特大型项目,也是目前全球最大的液化天然气项目。据悉,作为中俄在北极圈合作的首个全产业链合作项目,亚马尔项目不仅将带动俄罗斯能源产业和边疆地区发展,还将丰富中国清洁能源供应,推进中国能源结构的优化。

  同时亚马尔项目开闢的北极航道成功实现北冰洋运输,为“冰上丝绸之路”战略实施提供了重要的支点。项目建设过程中超过60%的模块和零部件是经过白令海峡、通过北极东北航道运输,平均用时16天左右,比通过苏伊士运河节省近20天。数据显示,一旦北极东北航道正式开通,中国沿海诸港到北美东岸的航程,比巴拿马运河传统航线缩短2000到3500海里;上海以北港口到欧洲西部、北海、波罗的海等港口,比传统航线航程短25%-55%,每年可节省533亿到1274亿美元的国际贸易海运成本。

  支持企业开发北极旅游业务

 

  图:中国货轮“天健”轮与“天乐”轮在北极东北航道上相遇 新华社 

  据新华社报道:26日发表的《中国的北极政策》白皮书表明,中国支持和鼓励企业与北极国家合作开发北极旅游资源。

  根据白皮书,中国支持和鼓励企业与北极国家合作开发北极旅游资源,坚持对北极旅游从业机构与人员进行培训和监管,致力于提高中国游客的北极环保意识,积极倡导北极的低碳旅游、生态旅游和负责任旅游,推动北极旅游业可持续发展。

  白皮书说,中国坚持在尊重北极地区居民和土著人的传统和文化,以及尊重北极国家为加强北极地区居民能力建设、促进经济社会发展、提高教育和医疗水平所作努力的前提下,参与北极资源开发利用。

  


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责任编辑:齐宾遥 qiby

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