王志民:尊崇维护人大宪制权力 保障香港繁荣

  图:王志民在参加香港代表团审议全国人大常委会工作报告时发言

  大公报讯 (记者 冯瀚林)  中联办主任王志民12日出席十三届全国人大一次会议香港代表团审议全国人大常委会工作报告时发言指出,全国人大及其常委会依法行使宪法和基本法赋予的宪制权力,为全面准确贯彻“一国两制”方针,维护国家主权、安全、发展利益和保持香港长期繁荣稳定,提供了坚强保障。我们只有坚守“一国”本根不摇,才能收穫“两制”枝叶茂荣,才能够同祖国人民共担民族復兴的歷史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光,推动香港“一国两制”成功实践在宪制和法治轨道上再谱新篇章、再创新辉煌!

  王志民以《充分认识国家根本政治制度 尊崇和维护全国人大及其常委会宪制地位和权力》为题发言指出,过去五年来,全国人大常委会依照宪法和基本法赋予的宪制权力,在事关香港繁荣稳定、长治久安的重大问题上发挥了“一锤定音”的关键作用,为香港“一国两制”成功实践立牌指路、保驾护航。

  对基本法所作出解释具最终性

  王志民说,全国人大常委会的宪制地位和宪制权力,决定了它对基本法所作出的解释具有最终性,与基本法具有同等法律效力。同时,全国人大常委会依法作出的有关决定,在特别行政区同样具有刚性的法律约束力。

  他引述工作报告在回顾过去五年立法工作时,专门用一段话讲述“坚决维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序”,其中的核心内容就是全国人大常委会就香港有关重大问题作出的“一个解释”和“三个决定”。

  “一个解释”就是2016年11月7日全国人大常委会对香港基本法第104条作出解释。针对2016年香港特别行政区第六届立法会议员宣誓环节出现部分候任议员蓄意宣扬“港独”主张、侮辱国家民族的闹剧,全国人大常委会及时主动对基本法第104条作出解释,明确有关宣誓制度法律规定的含义和要求,确立了在香港从政不得触碰红线底线的政治规矩,为处理部分候任议员违法宣誓引发的法律争议提供了依据和指引。香港司法机构在随后的判决中先后取消了6名违规宣誓议员的资格,沉重打击了“港独”分子的嚣张气焰。

  “三个决定”包括:一是2014年8月31日,全国人大常委会作出《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》,明确了行政长官普选的制度框架和核心要素。

  二是2017年11月4日,全国人大常委会通过决定,将《中华人民共和国国歌法》列入香港基本法附件三,确保宪法规定的关于国家象徵和标誌的重要制度在香港特别行政区得到一体遵循。“大家知道,近年来香港发生了一些不尊重国歌的事件,国歌法在香港的实施为特别行政区有效防止并及时处理这类事件提供了法律基础。”

  三是2017年12月27日,全国人大常委会通过决定,批准《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》,确认有关合作安排符合宪法和香港基本法,解决了在香港特别行政区区域范围内实施“一地两检”的合宪性、合法性依据问题。

  维护宪制秩序自觉性不断增强

  王志民说,我们高兴地看到,自从习总书记去年“七一”视察香港以来,香港社会对全国人大及其常委会宪制地位和宪制权力的认识在逐步加深,维护宪法和基本法确立的宪制秩序的自觉性在不断增强。虽然还有部分人士对全国人大常委会依照其宪制地位和宪制权力对基本法作出的解释,以及对香港重大问题作出的有关决定存在排斥和抗拒心理,甚至有人极力否定、贬低、歪曲全国人大常委会释法和决定的效力,比如叫嚣撤回8.31决定,质疑高铁“一地两检”合作安排的合宪合法性等等。这种挑战、质疑显然是荒谬无理的,对于香港是祸不是福。

  王志民指出,香港回归后的实践经验告诉我们,宪法和基本法确立的特区宪制基础和宪制秩序不容挑战和破坏,否则“基础不牢、地动山摇”,纷争不止、乱象不断,最终就会像张德江委员长视察香港时所告诫的那样─“大家跟着一起‘埋单’”,一小部分人做的事情让整个社会付出代价,这是谁都不愿看到的。

       发言要点  

  ●全国人大常委会的宪制地位和宪制权力,决定了它对基本法所作出的解释具有最终性,与基本法具有同等法律效力。同时,全国人大常委会依法作出的有关决定,在特别行政区同样具有刚性的法律约束力。

  ●自从习总书记去年“七一”视察香港以来,香港社会对全国人大及其常委会宪制地位和宪制权力的认识在逐步加深,维护宪法和基本法确立的宪制秩序的自觉性在不断增强。

  ●香港回归后的实践经验告诉我们,宪法和基本法确立的特区宪制基础和宪制秩序不容挑战和破坏,否则“基础不牢、地动山摇”,纷争不止、乱象不断,最终就会像张德江委员长视察香港时所告诫的那样─“大家跟着一起‘埋单’”,一小部分人做的事情让整个社会付出代价,这是谁都不愿看到的。

责任编辑:徐孟楠 徐孟楠

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