国务院机构改革 新建七部委自然资源部责任重

  图:13日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委託,国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明/中新社

  大公报综合 (记者 张宝峰) 13日,十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议,国务委员王勇作关于国务院机构改革方案的说明。根据改革方案,将新组建自然资源部、生态环境部、退役军人事务部、应急管理部等7部委。王勇表示,深化国务院机构改革总的考虑是,着眼于转变政府职能,坚决破除及制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用之体制机制弊端。新组建自然资源部未来将行使全民所有自然资源资产的“所有者”职责,遏止自然资源因“无主”遭破坏的“公地悲剧”,同时奠基领导干部自然资源离任审计等新改革。

  王勇表示,通过改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个,8个国务院正部级机构、7个副部级机构将成歷史。

  新组建部委包括自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部,重组了科学技术部、司法部,优化水利部职责、审计署职责,监察部併入新组建的国家监察委员会。

  改革后,国土资源部、国家测绘地理信息局、环境保护部、农业部、国家旅游局、国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、国家安全生产监督管理总局、国务院法制办公室、国有重点大型企业监事会、监察部、国家预防腐败局等“牌子”将进入“歷史档案”。

  避免“无主”资源被肆意破坏

  按照改革方案,此前分布在国土、水利、农业、林业等多个部门的国土空间用途管制和生态保护修復职责,被整合进新成立的自然资源部,由该部对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。此举既能避免发生自然资源因“无主”而被肆意破坏的“公地悲剧”,也可以为领导干部自然资源离任审计等新改革奠定基础。

  公开资料显示,党中央、国务院2015年印发《生态文明体制改革总体方案》,提出“按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则,整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责,组建对全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源统一行使所有权的机构,负责全民所有自然资源的出让等。”十九大报告则进一步提出“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”要求。

  机构数量人员编制双下行

  此次改革还调整国务院其他机构:在国家工商总局、质检总局、食品药品监管总局等机构职能基础上,重新组建国家市场监督管理总局;将银监会与保监会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会;组建国家移民管理局,由公安部管理;将商务部和外交部的对外援助职责进行整合,组建国家国际发展合作署。

  改革开放后,中国曾先后进行7次机构改革,国务院组成部门亦由1982年首次机构改革前的100个减少到2013年改革后的25个。综观歷次机构改革,总体上呈现出机构数量与人员编制“双下行”的趋势。

  王勇表示,下一步在机构改革实施工作中,国务院将抓紧建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。要把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来,不论是新组建的部门,还是职责调整的部门,都必须进一步转变职能,提高工作效能,确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位。

责任编辑:徐孟楠 徐孟楠

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度