北京观察:两大委员会开局严管金融

  文丨马浩亮

  在近日的党和国家机构改革中,中央财经领导小组、中央全面深化改革领导小组分别改组为中央财经委员会、中央全面深化改革委员会。从职能上说,财经委负责宏观经济决策,深改委统筹包括经济体制改革在内的全面改革,这是影响中国经济走向最为重要的两个关键问题,而且这两个“超级委员会”,均由最高领导人掌舵,确保了权威性。

  过往一星期内,两大委员会相继重磅开局,直面热点难点。3月28日,深改委第一次会议召开,通过了20份重要文件。4月2日,财经委第一次会议研究打好防范化解金融风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。两次开局会议,不约而同将金融列为了重点。

  深改委会议的重头戏就是金融“三把火”,即审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》三份文件,释放了从严监管的强烈信号。

  譬如,《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》将加强实业与金融业的风险隔离,防范风险跨机构跨业态传递。其监管重点就将指向民营金控,特别是一度“兴风作浪”的“大鳄”。新任央行行长易纲日前痛批,“少数野蛮生长的金融控股集团存在着较大风险,抽逃资本、循环注资、虚假注资,以及通过不正当的关联交易进行利益输送等问题比较突出,带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。”

  近年来,各类新型金融案件层出不穷,且大多是跨地区甚至跨国作案,给司法实践带来很大挑战。就在深改委第一次会议的同一天,上海市第一中级法院开庭审理了安邦董事长吴小晖案,检方指控其超出批覆规模募集资金7238.67亿元人民币。此次决定设立专门的上海金融法院,将加大对金融犯罪的打击,维护金融市场秩序和法治环境,其目的也是“防控金融风险、深化金融改革”。

  国务院机构改革中,银监会、保监会合併为中国银行保险监督管理委员会,同时将二者原有的行业发展规划立法权划规中国人民银行。也就是说,新的银保监会专司监管,即所谓“监管姓监”。全领域则由新任副总理刘鹤领衔的国务院金融稳定发展委员会统筹。刘鹤同时也是中央财经委办公室主任和中央深改委委员,这保障了金融决策和执行监管的衔接。


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责任编辑:齐宾遥 qiby

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