林毅夫:城镇化要科学规划城市群

2013-01-25 13:38  来源:瞭望·中国总第193期
  城镇化是中国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。中央经济工作会议把城镇化列入2013年6项工作重点,城镇化战略被提到了一个新高度。然而,当中国成为世界第二大经济体,城镇化率达51%之后,如何提高城镇化质量,使之持续健康发展?

  日前,在接受媒体采访时,北京大学中国经济研究中心主任林毅夫表示:要提高城镇化质量,科学规划城市群。

  他指出:首先是大中小城市合理布局,重视城市群发展。大城市在过度集中以后,也会出现边际报酬递减的问题,比较好的方式是“中心城市加城市群”。因此,应编制中国主要城市群发展大纲,协调规划各个大城市及其辐射的中小城市(镇)的环境负载力、人口承载力、产业布局。

  林毅夫说,要透过城市网进入到大城市圈里去。比如像广东、江浙一带,一个地方就发展一个产业群,像电子、纺织。甚至细到专门做领带、袜子,可是集聚在一起交易成本就很低,竞争力很强。

  林毅夫认为,发展城市群,要打破行政壁垒,建立城市之间的税收同盟和服务同盟。规划城市群并不是指把城市群里面所有的单位都设置在同一个行政区里,各个城市的功能、服务是交叉的。比如北京和廊坊这么近,廊坊是否要建飞机场?有的省,在很小的一个地域里就有五六个飞机场,是典型的重复建设。

  林毅夫强调,城镇化必须与新农村建设两轮驱动。对中国而言,农业永远是基础。中国城镇化按照每年1%的速度发展,2020年农村人口仍然占总人口的约40%,他们的生活也必须现代化,不然怎么算“全面建成小康社会”?


关键字: 林毅夫 城镇化 科学
责任编辑: 蓝天
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