中共十八大从经济体制改革的角度，指出处理好政府和市场的关系是关键，强调必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。的确，从经济实践来看，这几年之所以遇到很大困难，除了外部危机的影响外，从内部说，主要是活力不强。而活力不强的一个制约因素，是政府对经济的主导作用被进一步强化，一大表现就是，政府在加强宏观调控的要求下，全面加强了对国有企业、要素市场、金融市场的管制。这些关键领域和环节的改革长期突而不破，影响人们的改革情绪，拖了改革的后腿，也导致经济的活力无法被释放出来。改革就是要在上述领域和环节，处理好政府和市场的关系。

　　经济改革如此，包括政治改革、社会改革等在内的其他领域改革，都绕不开政府。可以说，政府改革是中国全面改革的关键与核心。

　　政府改革的意义自不待说。从时间窗口看，2013年会是开启中国经济全面转型的关键之年，也是转变作风的关键一年。所以，不出意外，新一轮政府改革应在今年破冰。有关消息也显示，今年两会的一个重要议题是国务院新一轮的机构改革，按照大部制的设想，重组国务院各部门。