轻车简从才能贴近群众

2013-03-01 11:35  来源:瞭望·中国总第196期


 

  近些年来,老百姓把一些官员的调研考察形容为:“下来一大串,陪同一大片”,“坐着车子转,隔着玻璃看”,调研成了“劳民伤财”的一场“奢侈秀”,下基层变成了“吓基层”。■晓海/文

  平常是公务出行却要动辄带着大队人马,警车开道,交通管制,显然是特权思维在作祟。绝不可小觑官员出行“奢华行头”的副作用,它一定是社会进步的“负能量”。

  2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求,中央政治局委员要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况;切忌走过场,搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。规定一出,好评如潮。此项规定是中共高层领导自提出转文风、改会风以来又一项重要举措,体现了中共领导人努力践行党的宗旨,坚持密切联系群众的优良作风。


 

  轻车简从体现良好政风

  官员到基层中去开展调查研究,目的是为了了解实际情况,进行科学决策、解决问题。调查研究可以采取的形式有很多种,以车辆成群、前呼后拥的面貌出现是一种,轻车简从、简化接待的考察调研又是一种。然而近年来,前者的做法越来越常见,深入基层调研在某些部门和官员那里完全沦为了摆官派、讲排场的“机会”和“载体”。此种做法形成风气之后,势必影响政府形象和公信力。“衣食住行”看似官员个体的“私事”,但在外出考察过程中,实则代表着政府形象,会对调研效果产生不同的影响和作用。轻车简从一来节省公费开销,二来方便联系群众,无疑是一种良好政风的表现,深受基层和群众的欢迎。

  首先,从科学调研的角度看,轻车简从有利于贴近民众,了解真实情况。前后簇拥、车队送往,豪华宴请接待,指定的路线参观,安排好的地点考察,这样的调研能了解到多少实际情况呢?下基层本来是要接地气的,结果反而有可能为“假象”所蒙蔽。众所周知,随机性的调查比指定性的调查、直接的调查比间接的调查更易于接近事实真相,而轻车简从为这种真实的、科学的调研提供了可能。轻车简从的工作作风还能使老百姓看到政府的廉洁、官员的诚意,进而拉近政府与群众的距离,赢得支持和信赖。

  其次,从行政成本的角度看,轻车简从有利于减少浪费,提高效率。下基层轻车简从,既不折腾基层,又不干扰群众,同时还节省了行政开支,是一举几得的好事。近些年来,老百姓把一些官员的调研考察形容为:“下来一大串,陪同一大片”,“坐着车子转,隔着玻璃看”,调研成了“劳民伤财”的一场“奢侈秀”,下基层变成了“吓基层”。但凡有社会经验的国人都知道,一般来讲,接待的规矩是,如果是部委级的领导下到乡镇级,省领导要陪同,市级主要领导和市部门领导要陪同,向下可以诸此类推,可想而知光陪同人员就要达到多少位。如此这般实在是浪费大量的时间、人力、财力,真正的社情舆情却没调研到,成本大,效率低,几乎是百害无一益,群众怎么会满意?

  再次,从法治社会的角度看,轻车简从能够较好地体现官民平等的地位关系。官员的权力是由人民赋予的,虽然不同的级别配有相应的待遇标准,但其身份是“公仆”,即公务人员,政治地位与群众是平等的。尽管出行调查或考察带有执行公务的性质,但动辄带着大队人马,交通管制,警车开道,显然有特权因素在作祟。建设社会主义法治社会,特权必须被摒弃,轻车简从,体现了一种法治精神,不经法律允许,不可以影响他人自由行动,类似封园、屏蔽众人等做法,都是传统社会人治时代官员出行的常规表现。何况,这些带有特权性质的奢华接待和宴请,耗费了巨额公款,造成了极大的资源浪费,这让那些尚居无定所、老无所养、病无所医的困难群众情何以堪?

  此外,这些所谓调研带来的“劳民伤财”、“宣示官威”的现象,还会形成官场潜规则,败坏社会风气。由于人治时代在中国具有太过漫长的历史,所以一些人的公民意识还比较薄弱。当看到官员的“显赫风光”,很可能会像当年刘邦看到秦始皇出行一样,内心滋生出的“羡慕景仰”之情,生发出“大丈夫当如是也”的感慨,继而也投身于体制内权力的角逐中,这是对社会民主法治进程的一种背离。所以不可小觑官员出行“奢华行头”的副作用,它绝对是社会进步的“负能量”。

  2012年12月6日,中共中央总书记习近平到深圳视察,没有长长的车队,没有封闭任何道路。所到之处,没有铺红地毯,也没有清场之举,受到民众和中外媒体的好评。在国家领导人的率先垂范下,各省地区纷纷响应,湖南等地迅速反应,要求省委常委全体同志身体力行,轻车简从,带头贯彻执行中央改进工作作风的规定。官员出行树立轻车简从之风,将会赢得社会的赞誉和认可。

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责任编辑: 蓝天
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