“百年宪政”的思维误区

2013-03-12 13:53:29  来源:瞭望·中国总第198期


 

  真诚地期待中国共产党拿出当年战胜国民党时的胆识与勇气,战胜自己身上的缺点,把握机会,尽快制订预备宪政的时间表,上下同心,集数年之力,以名副其实的宪法之治告慰近代无数民主革命先驱的亡灵,确保国家的长治久安。■郭世佑/文    

  1905年,矢志推翻清朝的中国同盟会在东京正式成立,曾经亲手镇压戊戌变法的慈禧太后授意光绪帝,一边宣布废除延续中国1300年的科举制,一边破天荒地派遣载泽等5名大臣,远航东、西两洋,专程考察外邦宪政,并于次年宣布“预备仿行宪政”,于1908年8月承诺以9年为限,实行君主立宪,举世瞩目的《钦定宪法大纲》也随即出台。再过3年,武昌起义的枪声催发辛亥革命的高潮,清朝“万世一系”的君宪计划成为泡影。及至民国奠基,易主频仍,宪法文本不断翻新,宪政之果却一再难产,至今未曾到位,知识精英的宪政呼声时隐时显,不绝于途。100多年过去了,江山不可复识,宪政之梦却萦绕神州,无时或释。回首近代先贤筚路蓝缕浴血奋战的身影,目睹国内民权未彰民怨鼎沸之国事,难免令人感慨万千。


 

  “政改亡清”之论易生误解

  严格地说,“百年宪政”或“宪政百年”的提法并不准确,容易使读者产生误解,好像早在晚清时期,中国就有基于“宪法之治”的宪政了。如果从历史的真实层面出发,顶多可以称作“宪政思潮百年”,或者“宪政规划百年”、“预备立宪百年”,宪法大纲也罢,宪法也罢,都不等于宪政,行动才是最后的审判长。

  近年来,思想界与学术界流行一种论点,认为孙中山等人领导的革命力量并不强大,清朝是在政治体制的改革中翻船,在预备立宪中冒险葬身的,言下之意是,如果清朝不去启动政体改革,不搞预备立宪,就不会迅速垮台,有位台湾前辈也在某次主题报告中强调类似的论点,但愿不要把这种论点传到中南海,产生误导,徒增中国当今政改的阻力。其实,历史的过程远比结果更复杂,历史研究切忌用结果去推导过程。问题的关键在于,预备立宪是为何而发的?如果清朝不搞政治体制改革,谁能保证它能继续维持下去?显然,还需要从紫禁城的光鲜外表中,窥视清朝皇权已岌岌可危的现实。古往今来,还没有哪个统治者不是顾及自家的存亡而轻易拨动政体改革之弦的,即便是现任的不丹国王也不例外。

  平心而论,慈禧太后虽然识字不多,但脑子聪明,也有魄力,作为嫔妃出身的女人,她是成功的;但作为主宰中国命运近半个世纪的早期现代化的当权者,却是糟糕的,她的胸怀还装不下偌大一个中国。这还只是清朝悲剧的一个方面。当爱新觉罗皇室的衰败到了清朝末世之时,已经找不出几个比慈禧更强的能人来。在她死后,无论是摄政王载沣,还是隆裕太后,都比她更糟。

  20世纪的中国历史就是用血与火的文字开头的。当慈禧指使赤手空拳的义和团盲目排外,为八国联军严惩中国制造借口时,满族贵族把持的皇权就开始丢失神圣的光环,人心思变就在所难免。当刘坤一、张之洞等南方督抚不顾朝廷的诏令,拒不派兵声援北方,还与西方领事协议“东南互保”时,清朝驻美使臣伍廷芳还找到美国代理国务卿席尔,要把惩办庚子“祸首”慈禧、载漪同惩罚中国人民区别开来。致力于武器批判的职业革命家孙中山在当时就能感觉到,1901年之后,同情支持其革命者明显增加,骂他“乱臣贼子,大义不道”者却已很少了。正是在这样的背景下,慈禧太后才对随从坦白:“我总是当家负责的人,现在闹到如此,总是我的错头,上对不起祖宗,下对不起人民”,不得不决心改弦更张。还等不到返京,她就借助于光绪之口,启动“新政”,先从兴实业、练新军、办学堂入手。随着“新政”的铺开,来自政体的障碍日益明显,加上日俄战争的刺激与反清革命运动的压力,慈禧才下决心把废除科举制与预备立宪提上议事日程。

  清末“新政”比戊戌变法的力度更大,固然更能体现统治者的决心,但是,此时此刻的清朝却是困难重重,不改不行,改也未必有效,可谓为时已晚。主要表现在以下方面:

  第一,民生凋敝,国库空虚,财力难当改革之任。地方官吏为了搞新政,不断加重旧税,增设新税,遭来民怨与社会冲突,增加“新政”的阻力。

  第二,“新政”不但没有整饬腐败问题,反而变本加厉,贪官污吏趁机再捞,既增添“新政”的难度,也败坏“新政”的形象。

  第三,政治衰败的统治者难以驾驭和消化某些“新政”的成果,乃至种瓜得豆,朝廷对地方督抚负责编练的新军就存在失控的隐患。

  更为严重的是,慈禧死后的载沣等人不仅强行镇压席卷全国的国会请愿运动,还愚不可及地抛出“皇族内阁”,羞辱那些积诚罄哀的请愿者,把他们推向反清革命的阵营。

  近年来,学界还时常出现辛亥革命不该搞的抱怨之声,把民国初年的社会动荡与军阀混战的种种恶果都归咎于孙中山等人的革命,沉湎于清朝预备立宪的承诺与历史想象,把“告别革命”的现实情怀提升为历史观,这些都是离开清末历史场景的过度演绎与主观臆想,不足深论。

关键字: 百年 宪政 思维
责任编辑: 蓝天
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