变与不变都很“中国”——聚焦十年两会热词

2013-03-12 14:52:02  来源:瞭望·中国总第198期


 

  ■李妍/文    

  每年三月,都是中国的“两会时间”。每年两会,也会产生一些关键词或热词,引发参政议政的话题热潮,体现国民生活的细微变化与权利诉求,见证中国社会与政治的点滴成长。可以说,两会话题的变与不变,体现在两会之外,即是社会问题的变与不变。两会之所以牵动人心,正是因为两会打通了政治生活与现实生活的通道,让参政议政舆论场与社会公共舆论场共振发声。

  当2013全国两会的大幕开启,一个气氛热烈的舆论声场,以人民大会堂的参政议政声场为圆点,层层推展、辐射能量。会场之内,来自不同地方、不同界别的代表委员 ,为国计民生激辩发声;会场之外,越来越多的民众也高度聚焦议政话题,谏言献策。人们期待着,这场国家最高议事殿堂的讨论,能将民众生活中的梦想变成现实,能将诉求化为权利。当这场政治生活的十年篇章翻过,哪些议题已破冰起航,哪些话题还在“河里摸石头”;两会热点话题变了什么,没变什么,既寄托着民众的期待,也在提醒着政府。变还是不变,是各种力量论争角力的结果,也是社会发展、民主政治的见证。


 

  “两会热点”之变是诉求之变,也是改革之变

  从单纯追求经济效率走向关注社会公平正义,这既是“两会热点”之变,也是社会诉求之变。看看这个世纪初的两会热点议题:“国企改革”、“发展壮大国有经济”、“增加农民收入”,“做大国民经济”的蛋糕,这些是人们最关注的事情;十年之后,“收入分配”、“医疗改革”、“社会保障”开始连年占据热点话题榜单,如何更公平公正地分配蛋糕,如何在国家经济蛋糕做大的同时,让民众分享发展的红利,成为当下社会的强烈诉求。

  除了公平,安全也成为人们的新兴诉求。环境安全、食品安全、药品安全……这些词汇在十年的后半段,成为全国两会热词榜单上的“新面孔”。经济发展的同时,如何更安全地兜底,如何保住社会安全的底线,如何确保经济与环境的可持续发展,这不仅需要社会个体用道德律己,更需要政府部门肩负起公共责任。

  诉求之变是观察现实生活之变的切片。有段子说尽十年来普通人的生活变迁:十年前,城市人均年薪2万,自己月薪两千,坚信只要努力,收入一定水涨船高;十年后,城市人均年薪6万,“平均”却成“被平均”,收入屡拖后腿,工资跑不过CPI。十年前,口袋里揣张100块,真心觉得自己是“高富帅”;十年后,100块还不够吃顿饭,身上只揣100块,那就是个“矮穷搓”。十年前,医院门口八字开,有病无钱莫进来;十年后,治个感冒都得好几百,幸好有医保把忧开。十年前,买房送户口,房价不过三两千,那时不珍惜,总以为收入会涨,房价会跌;十年后,买房送户口变成了有户口才能买房,耐心的等待,换来的是房价翻涨,我依旧是那个居无定所的漂泊者……

  这其实也在说明,社会政治经济在变化,每个普通人的生活境遇与权利诉求也在随之发生改变。从国家到个体,从宏大到细微,从国民财富积累到蛋糕公平分配,人们的诉求在变,关注的热点也在变。这时候,政府改革的日程表只有紧跟民众需求,参政议政的热点问题只有从台前热议走向幕后解决,当改革进入深水区,政府只有以勇气与智慧涉水过河,而不是始终在“摸石头”,热点课题才可能各个击破,回应民生民情期待。

  如果一个热点问题列入两会关注榜单后,很快或者逐步得到解决,那么它下一年继续进入热点榜单的可能性便会减小。某种程度上,每年两会榜单上一些热词的变化,也是问题是否被纳入议事日程的镜子,体现改革之变。但从另一个角度说,改革本就是“积跬步至千里”的过程,这也决定了对于那些顽固型、机制性的积弊难题,做改变更像是在“蚂蚁啃骨头”。因此,面对一些两会热点的“常客”,也不能武断地认为“说了白说”。事实是,许多问题也在发生微妙的变化。

  比如,近几年几乎都是榜单热词的“医疗保障”,就让人感受到了改革的细微之变。无论是建立起覆盖城乡的基本医保,还是大病医保新政落地,都是实实在在地拿出保障,为民众的生命健康、个人家庭的重病风险兜底;再比如,近来试点的“医保总额预付”制度,也是剑指“以药养医”、大处方等“看病贵”顽疾,尽管制度仍需打上补丁,但改革的方向却毋庸置疑。

关键字: 不变
责任编辑: 蓝天
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