顶层设计:不确定性中的期待

2013-03-25 14:46:46  来源:瞭望·中国总第199期


 

  从宏观的形势和长远的发展来看,中国的政治发展又有很大的偶然性,很大的不确定性,中国的经济生活、社会生活以及国际条件都处于变动不居之中。中国的改革进程,过去不是一帆风顺的,以后也不会是直线发展的。在这个意义上讲,中国的改革确实进入了“深水期”,需要有通盘的考虑和配套的设计,需要有地方和局部的创新实验,也需要有全局和战略的部署,也就是说,既要有“摸石头过河”,也要有必要的“顶层设计”。■李强/文    

  中共十八大以后关于改革问题的议论和讨论越来越多。必须看到,此前的几年里,也许是由于各种重大典礼性活动的密集发生,还由于应对国际金融危机和推动国内经济发展的压力,关于改革的议论相对较少,重大的改革措施也相对较少推出。然而,社会变迁的加剧,经济发展的失衡,各种新挑战的出现,使得各种社会矛盾也呈现出加速积累和恶化的趋势。因此,在中共十八大顺利完成了新一代政治领导人的更替之后,无论是上层政治精英还是一般社会

  大众,都认为应当再次启动体制改革,用改革推动和实现社会的平稳和平衡发展,实现和谐社会。

  对于中共十八大选出来的新一代领导人,包括以习近平总书记以及新的政治局常委为代表的这一代人,社会大众抱有很高的期待和希望。因为这一代人经历了更多的磨难,对于社会底层有着更多的接触;他们不是从书本上了解社会,而是在最基层的实践中体验了真正的社会生活。作为同龄人,我能够想象出,他们在这样的磨难和接触中,完成了初步的身心洗礼和知识积累,他们知道社会的真实和民众的生活,他们不会被简单的形式主义所迷惑,不会满足于表面上的风平浪静。当然,他们也不会屈服于面前的困难和挑战,更不会在推进他们所认定的目标时患得患失,浅尝辄止,因为他们曾经在底层挣扎过,抗争过,并且最终掌握了自己的命运。

  但从宏观的形势和长远的发展来看,中国的政治发展又有很大的偶然性,很大的不确定性,中国的经济生活、社会生活以及国际条件都处于变动不居之中。中国的改革进程,过去不是一帆风顺的,以后也不会是直线发展的。较之于那些制度发展相对成熟、体制结构已经相当稳定的发达国家,中国还是一个社会发育仍然迟缓,制度发展相对滞后,体制安排仍有巨大空白的国家。在这个意义上讲,中国的改革确实进入了“深水期”,需要有通盘的考虑和配套的设计,需要有地方和局部的创新实验,也需要有全局和战略的部署,也就是说,既要有“摸石头过河”,也要有必要的“顶层设计”。

关键字: 顶层 设计 确定性
责任编辑: 蓝天
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