大部制改革负隅前行

2013-04-01 16:24:53  来源:瞭望·中国总第200期
  3月10日国务院机构改革与职能转变方案公布后,在社会上产生了广泛影响。如何认识本轮行政体制改革的特征,从价值层面确立大部制改革的正确理念,防范风险,研究制定改革的推进策略,都对本轮乃至未来中国的行政体制改革的成败,至关重要。

  正如有学者指出的,实行大部制治理结构不能回避两个问题,即究竟一个部门大小的边界在哪里?实行大部制组织结构的前提条件是什么?如果这两个核心问题不解决,就会增加改革的盲目性,甚至加大改革的风险。

  更有学者认为,将机构改革统称为“大部制”改革,虽然体现了对部门间协调以及行政效能的关切,但却在很大程度上压缩了有关改革的思考和选择空间。对任何国家而言,行政改革都无法超越国家整体制度框架和社会环境而随意效仿其他国家。

  在中国的特定背景下,机构改革的重要性远不及公务员素质的提升和公务员制度的不断完善。“政府再造”的理念在政府管理实践中可能显得有些激进而不切实际,政府改革应是政府再造在现实语境中的替代概念,也是有望突破中国式公共管理困境的务实选择。

  因此,人们更期待:在目标明确的机构改革中,打造精简高效的政府。

  

关键字: 大部 改革
责任编辑: 蓝天
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