人民大会堂里的“紫荆花”——香港人大代表履职记

2013-04-12 15:34:18  来源:瞭望·中国总第201期


 

  ■本刊特约记者 肖林/文    

  一辆大巴沿着长安街驶向北京饭店,车里的人都操着或重或轻的港味普通话,他们是香港代表团的人大代表。

  3月17日,他们最后一次在人民大会堂门口集合。不久之后,他们将搭乘不同的航班,返回香港。

  某种意义上讲,在充斥着政界高官、商界大佬与文艺界明星的“两会”上,由36位全国人大代表组成的香港代表团显得低调而独特。

  相比于其他代表团开放式的小组讨论,根据大会安排,除了媒体开放日的半天外,香港团平时的小组讨论并不对外开放,这使得很多记者对这个代表团并无热情。即使是媒体开放日那一天,情况也并未好转。当人民大会堂的重庆厅被来自世界各地的记者挤得水泄不通时,香港厅的媒体座位还稀稀拉拉空着不少,在大部分用粤语交流的香港本地记者中间,偶尔有一两个来自内地的同行会将镜头对准略微有些发福的歌手张明敏。香港团的驻地也与其他代表团有所不同,北京饭店门口没有武警驻守,进门时也不需亮出两会证件。除代表们所住楼层,其他楼层都正常营业,可随便出入。

  鲜为人知的是,在这种“冷遇”的背面,香港团的人大代表付出了极大的履职热情。


 

  说话不能超时,不然别人没时间来回应你

  范徐丽泰做香港立法会主席的时候,曾经有记者问她,“你解决争议的原则是什么?”她回答:“议事规则。凡是符合议会规则的,必须让他说下去。凡违反议事规则的就要阻止,我的职责就是让会议顺利进行。”

  范徐丽泰告诉记者,香港代表开会几乎不会有“跑题”的现象出现,“如果今天要求谈两高报告,那我们就谈两高报告。如果今天要求审议预算报告,那就只审议预算报告。这样大家就比较规范化,如果你谈预算报告的时候又回去谈政府工作报告,那就很难处理了。”

  根据大会安排,香港团平时的小组讨论不对外开放,只有在香港团的媒体开放日那一天,代表们才会在人民大会堂的香港厅,开放式地讨论国是。香港团的全体会议首次对中外媒体开放是在5年前,参与过当时报道任务的记者记得,尽管大会并没有规定香港代表要使用普通话发言,但会议过程中没有一位代表讲粤语。有人发现,不少代表在材料中加了拼音注解。

  今年两会,记者参加了香港团开放日的全体会议。在会议上,香港代表们开会的状态令人印象深刻。

  “各位上午已经知道有发改委部门官员列席旁听,今天他们也过来了。”团长谭慧珠开门见山,“我们开始发言,7分钟会提醒你,到10分钟要完成。请田北辰代表发言,蔡素玉代表准备。”

  这一天的议程是审议《政府工作报告》,会场上不断响起哗哗的翻页声。“请翻到政府工作报告第21页,我认为有一句话不太恰当……再请翻到第25页……”香港代表的意见很少泛泛而谈。

  香港廉政公署前专员、代表罗范淑芬告诉记者,她刚当人大代表的时候,有一位副秘书长曾经告诉他们,提意见“不要穿靴戴帽,要开门见山,不管人家听不听都要说”。

  第一个发言者是企业家田北辰,他批评政府工作报告里“没有充分重视知识产权”。主持谭慧珠接过话来:“北辰,你等一等,你提到政府的工作报告没有知识产权这四个字,我也有同感。既然有官员在,我们是不是要求他现在就给我们一个答复。”

  列席的发改委官员站起身,说道:“这个建议我们一定带回去,没有问题。”

  在整个会议过程中,类似交锋并不多见,因为根据大会安排,会议要以轮流发言的方式进行。一旦代表发言到7分钟,另一位团长卢瑞安则用手敲击茶杯,发出“当当当”的清脆声音,以示提醒。

  这并非仅仅为了追求形式感。罗范淑芬告诉记者,在香港,官员和议员要在限定的时间里对话,从一开始就有电子屏幕打出倒数的时间,“说话不能超时,不然别人会没有时间来回应你”。

  不过,在几位接受采访的香港代表看来,不跑题、不超时并不是议事规则的最核心内容。

  作为香港立法会议员,叶国谦代表告诉记者,在香港,立法会每个星期都会开会,而议员们从早上到晚上的所有时间就是用来议事,主要方式则是“叫政府官员过来,他们要听取我们的看法,还要回答我们的问题。”

  “现在列席的官员只是来听意见的,有个对话真的就不同了。现在这样要坐几个小时,36个人一个人讲十分钟,做成简报只有四行字。”罗范淑芬曾经担任过香港教育部门的二把手,她告诉记者,在任时她经常要被叫去立法会,接受议员们的质询,“时间上也是不一定的,随时可以,如果有什么问题社会上反应比较大,可能每个星期都要去。” 罗范淑芬补充道,立法会也存在自己的问题,比如有的议员在质询时“会有点过激,不够礼貌”。

  当然,国内的特殊情况也被他们所理解。罗范淑芬清楚地记得,自己第一次走进人民大会堂开全体会议时,觉得自己“只是两千多个人中的一个,太渺小了”。范徐丽泰也对记者表示,不能简单地拿香港和内地作对比,“香港只有60个议员,谁有意见就到议会来讲,内地就不同。”

  但香港的全国人大代表坚持认为,在更小的范围里实现“询问”并非不可能。

关键字: 人民大会堂
责任编辑: 蓝天
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