透视国企的前世今生

2013-05-05 11:17:41  来源:瞭望·中国总第203期


 

  关注国企改革就是关注自身的利益,就是关注全体国民的利益。只有站在这样的高度认识国企改革的重要性,才有可能确定国企改革的大战略,找准国企改革的必由之路。■赖明明/文    


 

  国企是全民所有制企业的简称,是指企业全部资产归国家所有,并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织,资产的投入主体是国有资产管理部门。现实中的国企主要划分为国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业三种形式,均是以有限责任公司的形式出现。多数国企,或者国企控股、参股的公司都是上市企业。央企是中央直属企业的简称,央企都是国企,而国企未必是央企。目前,全国国企大约14万家,央企一共157家,都是各行业的领军企业,例如中石化、中石油、中电信、中航等。

  国企的性质:所有权归属政府 、还是国家及国民?

  探讨如何推进国企改革,首先要明确国企的性质。在理论上,国企是指国家拥有、经营或控制经营的生产经营单位;但是,在实际中,国企一直专指政府企业。国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》第四条规定,企业国有资产属于国家所有,国务院和地方各级人民政府分别代表国家履行出资人职责,履行所有者权益。这条法规将国企明确界定为政府企业。这是一种将国家企业等同于政府企业的认识,在相当长一段时间影响了国企的发展方向。

  既然国企的所有权主体是国家,中国又是人民当家作主的国家,全称是“中华人民共和国”,自然地,国企所有权的主体也是全体国民。国家兴亡,匹夫有责。国企改革,难道匹夫没有责任吗?

  关注国企改革就是关注自身的利益,就是关注全体国民的利益。只有站在这样的高度认识国企改革的重要性,才有可能确定国企改革的大战略,找准国企改革的必由之路。

关键字: 透视 国企 前世
责任编辑: 蓝天
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