“高官变高管”的自肥路径

2013-05-05 12:18:22  来源:瞭望·中国总第203期


 

  ■余旖/文   

  中国网友喜欢晒福利,通过比较不同行业、不同单位在各种节日红包的丰厚与微薄,了解自己在庞大复杂的中国经济机体上的分量。有意思的是,现在人们不仅艳羡能够进入央企特别是垄断央企的年轻人;年届退休或者提拔无望的官员,转换角色“空降”成为央企高管,拿高薪挣大钱,也日益成为一种现象而受到舆论关注。

  《人民日报》海外版将这种现象形容为“当不了省长当行长”。社会舆论的质疑是:为什么官员总能赶上如此“肥缺”?于国民和社会都负有重要意义的央企,在这出权力换装的独角戏中,又漏缺掉了哪些利益考量?


 

  官员空降

  央企成为一种福利平衡

  一向有“大炮”之称的知名企业家任志强,最近一番关于北京银行人事变动的微博言论,再次引发热议。任志强用“震惊和愤怒”这样激烈的措辞,表达作为公司董事,对北京市国资委以行政命令更换上市公司监事长的强烈不满。根据媒体披露,新任监事长此前任职北京市国资委党委副书记、副主任。虽然北京银行很快发布补充公告,并被媒体解读为对这一人事变更合规性的“解释”,但任志强随后称“奉直接领导指示,此事不宜公开讨论”,并删除之前的微博,蹊跷举动让人忍不住猜测——此事可能有更多无法在台面上理论的纠葛。

  无论北京市国资委此番动作原因何在,强行以官员身份空降企业高层,却未被企业和董事会完全接纳,这是事实。而北京银行为上市的股份公司,北京市国资委甚至不是其最大股东,在政府拥有更大控制力的央企或地方国有企业,行政权力对于企业人事的干预则更加直接和普遍。

  这种现象在垄断色彩浓重的金融、民航、电力、电信、铁路等行业,尤为普遍。2011年,中国民航局副局长王昌顺“空降”中国航空集团公司任总经理;中国移动党组书记和副董事长奚国华,就职前为工信部副部长;根据公开报道,与中国高铁产业链相关的32家上市公司,高管普遍有在铁道部工作任职的背景……据《投资者报》统计,截至2009年末,全部A股上市公司中有768家聘请了前政府官员甚至现任官员作为公司高管,总数达到1599人,而国企,正是容纳“前官员”的主要场所,占比超过7成。

  从“高官”到“高管”,身份变化伴随着明显的身价“增值”。需要指出的是,相当多“仕而优则商”的官员型高管并非主动下海创业,而是通过行政命令指派到央企或地方国有企业担任要职,而他们颇多一致性的年龄特点和仕途前景,更让公众相信:这种安排很大程度上并非基于企业经营需要,而仅仅是一种行政权力对于人事组织的“统筹”,甚至是官员“福利”分配的某种平衡——既然当官“升不上去”了,那么就到企业多挣点钱吧,补偿一下。

关键字: 高官 高管
责任编辑: 蓝天
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