遏制公款消费的关键是消除特权

2013-05-09 11:51:44  来源:瞭望·中国总第204期


 

  ■王铁群/文  

  2012年12月中共中央出台反腐倡廉“八项规定”,大力打击奢华行为,尤其第八项“厉行勤俭节约,遵守廉洁从政”,剑指公款消费。一时间高端餐饮衰落、高档烟酒“退烧”、奢侈品“降温”,似乎公款消费真正被遏制住了。

  其实不然,这只是表面现象。

  2013年4月13日晚央视《焦点访谈》节目暗访了北京一些私人会所。一家会所就餐价格“可以做到6000元一位”,“可以吃到外面吃不到、见不到的,河豚也只是小意思。”记者问:“八项规定对你们没有什么影响吗?”服务员答:“没有。如果有任何问题,请直接给我领导打电话。”服务员说:“前两天不是两会期间嘛,这里也接待了好多客人,都是司长啊这类人。”4月15日《经济参考报》所刊“畸形消费之颓:奢侈品及高档烟酒遇冷高端餐饮衰落”一文提到:一位私人会所服务人员透露:“三个人一顿饭吃50万元是很正常的事。”“仅领导的司机每月往这些会所拉客,所得提成就能达到五、六万元。”还有“一位知情人士表示,北京某官员原来每天的流水花销是6万元左右,可自中央‘八项规定’实施以来,也没见减少多少。”4月17日央视《新闻直播间》节目播出《记者调查:部分驻京办公款吃喝仍未被遏制》,记者发现,北京一些酒店以及类似驻京办的地方,违规吃喝的现象仍未刹住。

  可见,在“八项规定”出台后,京城的一些领导干部仍敢甚至在“两会”期间公款消费。实际上,远离京城的一些领导干部也在顶风作案。据《经济观察报》报道,农历年过后,某国企老总改在公司食堂请客,“席上龙虾、刺身一应俱全,多款名贵洋酒任饮”。人民网报道,3月30日晚哈尔滨“海都海鲜大酒店”4个包厢内坐满官员,敬酒时互称处长、局长、主任等职务。《新京报》报道,广州市一名银行界官员透露,现在喝茅台要把商标先撕下来,或是干脆把茅台倒进矿泉水瓶里。两位福建官员对《南华早报》说,许多政府机关的食堂都进行了装修,其奢华不亚于五星级酒店。

  上述现象说明,公款消费并未因“八项规定”被真正遏制,而是更具隐蔽性、欺骗性。

  实则上有政策下有对策,花样翻新,改明为暗、变公开为地下而已。

  公款消费屡禁不绝,甚至顶风作案的事实证明:对于遏制公款消费,靠作规定、发文件、下指示难有实效;靠思想教育、道德自律只会流于形式;靠上级对下级单位的督查、各单位的自查自纠亦无济于事。

  其实公款消费并非不治之症,上述方式之所以对遏制公款消费近乎苍白无力,盖因未能对症治疗。只要认清公款消费肇因,并对症施治,就一定能够消除这一沉疴痼疾。

  公款消费的肇因何在?答案是绝对权力。绝对权力即不受监督制约的权力,亦即特权。权力天生具有易腐特性,一旦失去制约,掌权者就容易失去廉耻和人格。可以说,人性的种种丑恶都是绝对权力带来的恶果。早在19世纪,英国著名历史学家阿克顿勋爵便一针见血地指出:“使人堕落和道德沦丧的一切原因中,权力是最永恒的、最活跃的。”“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”。公款消费现象之所以屡禁不绝,正是其背后绝对权力在作祟,是权力缺乏有效监督制约的后果。

  找到了公款消费的病源,也就容易拿出医病的良方。那么,如何有效监督制约权力?

  其实,习近平当上中共总书记伊始,便提出了解决中国一切社会问题的惟一正确方法。2012年12月4日,他在纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调,要维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施。2013年1月22日,他在中纪委全会上提出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。落实宪法、限制特权,即是医治公款消费顽症的惟一良方。

  落实宪法、限制特权的具体措施很多,笔者认为以下四策足以限制特权、遏制公款消费。

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责任编辑: 蓝天
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