遏制公款消费的关键是消除特权

2013-05-09 11:51:44  来源:瞭望·中国总第204期



 

  自由公正选举

  宪法赋予的人大审批和监督政府预算的权力之所以难以落实,绝对权力之所以存在,根源是缺乏自由公正的选举。

  《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”。那么人民通过何种方式行使权力?根本办法是选票。民主选举,是人民主权的体现,是把权力关进笼中、真正遏制公款消费的根本措施。

  早在上个世纪40年代,毛泽东在《答路透社记者甘贝尔问》中就强调,中国共产党将来要建立的国家是“自由民主的中国”。他说:“‘自由民主的中国’将是这样一个国家:它的各级政府直至中央政府,都由普遍、平等、无记名的选举所产生,并向选举他们的人民负责。”但中华人民共和国已经建立60多年了,连最低级别的乡长都未能做到“普遍、平等、无记名的选举所产生”。各级候选官员都是预先等额确定。美国总统竞选活动长达数月、唇枪舌剑,不到最后揭盅,奥巴马、罗姆尼都不知鹿死谁手。中国各级行政官员在选举甚至数年之前,人们就已经准确知晓未来领导的不二人选。这种选举,难以保证当选官员真正成为人民的公仆。薄熙来在大连的时候就贪赃枉法,但20多年中仍官运亨通、步步高升。事实上,哪位贪官在倒台之前不是组织部标榜的优秀干部、不是高票当选?

  再看立法选举。1949年9月,全国政协通过的《共同纲领》第十二条明确规定:“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生之。”遗憾的是,60多年过去了,这一条至今仍没有贯彻实行的时间表。现在只能直选县级人大,且不允竞选,基本是照单选举。更具特色的是,代表候选人官员比例巨大。通过这种实由上级选择、操控的选举方式当选的代表,难以保证真正成为人民的代议士,事实上有多少代表真正了解他们所代表的人民希望他们在会上争取些什么权益?敢说真话的代表只是少数和异数。

  “权力只对权力的来源负责”(孟德斯鸠)。民不选官,官不为民;官由民选,官必为民。这是真理。没有自由公正的选举,权力不是来自民授而是源自上级,它对人民就没有义务和责任,本应服务于社会公益的公权力就容易变成牟取和维护权贵利益的工具。相反,只要人民牢控选举权力,既能让竞选者上台,也能让掌权者下台,所选出的权力就必然对人民负责,当权者就会真正成为公仆,而不易腐败。

关键字: 遏制 公款 消费
责任编辑: 蓝天
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