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维稳:一票否决埋下隐患

要从对单纯群体事件和“上访”事件的一票否决逐步过渡到对领导干部的社会管理科学化水平的考核。

在一些地方政府,个别官员本身就是群众上访的根源或导火索。

  ■丁元竹(国家行政学院决策咨询部副主任 教授)/文

  “一票否决方式”何以走偏

  1991年,中共中央国务院在总结改革开放以来中国社会治安综合治理基本经验的基础上,作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》,明确提出社会治安综合治理要严格执行领导责任查究制度,加大对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、单位及部门进行领导责任查究的力度,坚决实施一票否决,追究有关领导的责任。

  22年来,各级党委和人民政府坚决贯彻中共中央国务院的决定,在维护社会稳定保障社会秩序工作中作出了不懈努力,为经济发展和人民群众生活改善创造了良好的环境。但必须看到,过去22年间,中国经济政治文化生活和社会环境发生了巨大变化,中共中央国务院审时度势,对加强和创新社会管理做出了新的部署,一些地方和个别领导干部未能正确理解中共中央国务院的要求和意图,不能加快社会管理创新步伐,社会管理科学化水平不高,为了避免一票否决,不惜截访,甚至通过付高价“封口费”等方式来回避问题,导致上访事件不断,矛盾激化,在社会上,甚至在海内外,引起不良影响。

  2013年7月20日在首都机场发生的爆炸案说明,各级政府面对违法和不公不能科学处置必然会导致暴力事件的发生。首都机场爆炸案的肇事者冀中星曾经接受自认为没有“过错”的东莞市厚街镇公安分局的10万元“救助款”。对于这种现象要深入分析,吸取教训。

  中国现行法律并没有“救助款”这一规定,厚街镇在不承认违法行政导致当事人致残,缺乏国家法律依据和国家赔偿法规定的法律程序下等前提下,对当事人给予“救助款”是出于什么目的?不免有滥用纳税人费用之嫌。无独有偶,前不久发生在湖南的瓜农被殴打致死,在致死原因不清的情况下,当地政府就落实了补偿费89万元。

  正如大量报道所言,这种“救助款”带有“封口费”之嫌,目的在于阻止有关人员上访或缩小事件的影响,避免一票否决。实践证明,如果基层干部不是从人民群众的利益出发,而仅仅是从保护自己个人的乌纱帽,仅仅是下级对上级负责,很多时候是买不到稳定和平安的,反而适得其反。

  • 责任编辑:晃彦

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