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突破“刑不上大夫”的反腐潜规则

必须严肃地打几只“大老虎”,才能对官员队伍产生震慑效果。否则,打再多的“苍蝇”,民众可能都不感兴趣。这就需要突破当下在执政党内部存在的“刑不上大夫”的反腐“潜规则”。

  

以同腐败赛跑的紧迫感,加强相关的制度建设,形成预防腐败的体制机制。

  严肃地打几只“大老虎”

  目前来看,首先要加大对“老虎”、“苍蝇”的打击力度,尤其要打几只“大老虎”。既然最高领导已经做出了“老虎”“苍蝇”一起打的承诺,就必须严肃地打几只“大老虎”,才能兑现承诺,也对官员队伍产生震慑效果。否则,打再多的“苍蝇”,民众可能都不感兴趣。这就需要突破当下在执政党内部存在的“刑不上大夫”的反腐“潜规则”。

  相对于过去几年平均每年有6至8名省部级官员被查处来,今年以来有9位高官落马,从数量和频率上看还是很高的,反映了习李在反腐上是动真格的,在回应民众的诉求。事实上,从习提出要打“老虎”看,其意是在向民众喊话,要民众相信自己,以此赢得民众支持,树威立信;再用民众的支持,和打“老虎”的威胁,倒逼官僚群体少腐败,起到一种震慑效果。尽管如此,无论从哪个角度讲,上述被落马的9位官员都算不上是“老虎”,所以,习李还必须在未来不长的时间里打一两只真正的“老虎”,那时民众对执政党的反腐诚意就不会怀疑了。

  如果按照大部制的思路将现阶段分散在纪检、监察、检察、审计等部门和系统的职能整合起来,在惩治预防腐败上实现信息等资源的共享,形成“一体化”的防治腐败格局。这将客观上利于凝聚反腐合力,克服各自为政的弊端,同时,也节省了人力、物力,精简了机构,可算是反腐体制机制上的创新之举。

  当前,有些地方在进行这方面的探索,但只是个别地方的试点,尚未看到值得推广的经验。所以还需加快这方面的整合进度。

  如果讲,反腐机构和机制的整合是从横向着手推进反腐建设的话,那么,改革权力监督体系,使各级反腐部门的监督力量更富权威、更加有效,则是从纵向入手加强反腐的制度建设,预防腐败。反腐只有落实在制度上才可持续,而制度建设的重点,是加强对权力的制衡和预防,使之从目前偏重于“惩治”,转向偏重于防范权力腐败,将权力关进制度的“笼子”,这实际就是法治反腐的含义。

  • 责任编辑:晃彦

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