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突破体制改革六大瓶颈

中国的改革已进入关键时期,中共十八届三中全会将以更大的政治勇气和智慧,重点突破体制改革瓶颈,不断开拓改革新局面。

  中共十八届三中全会顺应中国改革的趋势,将突破现有的改革阻力,形成新的改革共识。

  ■曹新(中央党校经济学部教授)、周跃飞(中央党校研究生院博士)/文

  中共十八届三中全会召开在即。十八大以来新一届领导集体的施政理念使得人们对本届三中全会的召开充满了期待。由于制度要素对经济社会发展的制约不断凸显,海内外对中国深化改革的期待不断高涨。那么,本次会议将对中国未来几年的整体改革推进做出怎样的顶层设计?

  笔者认为,中共十八届三中全会顺应中国改革的趋势,将突破现有的改革阻力,形成新的改革共识。中国全面深化体制改革,将重点从行政管理体制、金融体制、财税体制、资源品价格、户籍制度、土地制度等方面深入推进,实现突破。

  行政管理体制改革:简政放权

  首先是如何深化行政管理体制改革?如何彻底改革社会经济生活隶属于行政权力的旧体制的根本弊端,以市场主体的自主活动取代行政权力对经济活动的管制?如何加快调整政府的作用和职能,建立党与政府、企业、社会中介组织之间的新型关系?

  要以充分发挥市场机制配置资源的基础性作用为基点,转变政府职能,创新公共服务体制,强化政府社会管理和公共服务职能,优化政府组织结构和行政层级,完善政府绩效考核制度,推进依法行政等方面的改革力度。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业,把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织,把群众自治范畴内的事情交给群众自己依法办理。抓紧制定行政管理体制改革总体方案,转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,建设适应社会主义市场经济要求的有限政府、能效政府、法治政府、廉洁政府、服务政府和责任政府,为中国的现代化建设提供有力的体制保障。

  • 责任编辑:晃彦

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