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自贸试验区之中外比较

上海自贸试验区建设的核心是以开放促改革,是一种制度创新,重点是投资和金融自由化,它不仅仅是给予贸易和投资更多优惠政策,而是打造中国经济升级版。

  在贸易自由化和经济全球化的推动下,越来越多的国家参与国际分工,通过对外开放来促进本国发展,自贸区建设遂于20世纪70年代起流行起来,成为国内国际两个市场、两种资源相互融合的载体。

  ■曹新(中央党校经济学部教授) 张坤(中国华融资产管理股份有限公司博士)/文

  中国商务部8月22日公布消息,国务院已正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区(下称“自贸试验区”)。《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(下称 《总体方案》)也正在紧锣密鼓地修订完善。自贸试验区建设是中国顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措,也表明了中国政府进一步深化改革开放的决心和信心。

  自贸区的国际间比较

  自贸区是在国境以内,但处于海关管辖范围之外的区域。建设自贸区的直接原因是促进贸易、投资和就业。从各国经贸发展实践来看,自贸区有不同的名称,比如外贸区、保税区、综合保税区、出口加工区等。自贸区往往拥有简化的海关手续、关税减免、宽松的配额以及便利的企业设立程序,但不同自贸区的规模、物理特征、政府的目的和激励等各有不同。

  自贸区很早就已经出现于国际经贸舞台。国际劳工组织(ILO)1988年关于“出口加工区”的一份报告中提到,罗马帝国和中世纪时期,自贸区就已经出现,但主要被用于外地商品的仓储、转运和再出口。大萧条期间,美国通过了1930年《斯姆特—霍利关税法》,美国进口关税被提高53%,由此导致国际贸易额大幅下降,加剧了大萧条的严重程度。作为对该法案的修正,美国于1934年颁布《1934年外贸区法案》,建立外贸区委员会负责处理建立外贸区的申请。早期,美国外贸区建设发展缓慢,到1959年底,美国外贸区数量仍然只有3个,主要原因是在外贸区内不允许生产。同在1959年,爱尔兰当局决定将香浓国际机场转变为一个自由贸易区,通过吸引外国公司在区内建立生产设施来缓解由于机场衰落导致的就业岗位流失。“香浓自贸区”是第一个现代意义的自贸区,而爱尔兰也成为当时除美国之外第二个建立自贸区的国家。

  在贸易自由化和经济全球化的推动下,越来越多的国家参与国际分工,通过对外开放来促进本国发展,自贸区建设遂于20世纪70年代起流行起来。美国国会研究服务部(CRS)2012年9月的一份报告显示,1970年全世界自贸区总数是29个,1990年达到200个,1997年增至845个,到2006年底共有135个国家建立了3500个自贸区。自贸区是一国对外开放的窗口,是国内国际两个市场、两种资源相互融合的载体。

  • 责任编辑:晃彦

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