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破除垄断:改革中鏖战

中共十八届三中全会再一次高擎起了市场化改革的大旗,强调“着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性”,同时申明要“建立公平开放透明的市场规则”,传统的垄断有可能被破除。

  十八届三中全会敲定了“使市场在资源配置中起决定性作用”这一全新的战略核心

  ■张锐(中国市场学会理事、经济学教授)/文

  对于未来中国经济发展起着导航作用的中共十八届三中全会再一次高擎起了市场化改革的大旗。敲定了“使市场在资源配置中起决定性作用”这一全新的战略核心,全会公报力举“创造竞争有序的市场体系”,强调“着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性”,同时申明要“建立公平开放透明的市场规则”。如此铿锵之声聚合成了一股强大的破除传统垄断的力量,中国市场未来能够创造的制度性变革红利格外令人心动。

  经济的负能量

  从石油到电力,从电信通讯到铁路运输,从银行服务到烟草贸易,人们不难从众多的行业领域捕捉到繁芜丛生的垄断图景,特别是在资源性垄断和行政性垄断大行其道的倒逼力量作用之下,中国经济不得不承接巨大机会成本的倾轧与折磨。

  过去30年中,中国民营经济从没有放弃为拓展自己的占位的苦苦努力,但其生存空间仍没有逃脱强大垄断力量的挤压与蚕食。据中国企业联合会、中国企业家协会发布的《2013中国企业500强》专题报告显示,2012年中国移动净利1293亿元,中国石油净利1153亿元,中国工商银行净利2385.32亿元,三者相加超过了前500家民企的净利总和(4238.44亿元),而在中国企业500强的座次上,前30名全是国有企业,民营企业入榜500强的数量在过去10年中仅增加一家,共37家。国企对民企“挤出效应”的直接结果是民间资本的被边缘化。数据显示,最近5年中,民间投资占全社会固定资产投资的比重总体呈现逐渐下降趋势,增速从5年前的35%降低到目前的24.8%。

  无论从占有的市场份额还是对竞争的排挤程度,中石油、中石化、中海油不都成为了不折不扣的垄断化身。然而,如此至尊的市场地位却很难引起公众丝毫的敬畏,按照中石化新闻发言人吕大鹏的公开表述是,仅2012年,中石化日均被骂就达到639人次。当然,出现这种结果并不令人奇怪。据天则经济研究所的专题研究报告显示,从2000年到2011年的10年时间中,“三桶油”通过对原油进口的控制,导致石油垄断企业之外的其它炼油企业开工率严重不足,因此每年损失约3000多亿元销售额,同时垄断石油公司少交利润14701亿元。匡算起来,天则认为,中国石油行业的行政垄断体制给全社会带来的损失在10年间达34770亿元。

  • 责任编辑:晃彦

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