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深化行政体制改革:转变政府职能为核心

深化行政体制改革具有带动各方、影响全局的作用,是全面深化改革的突破口,而推动政府职能根本转变则是深化行政体制改革的核心,这就抓住了问题的关键和要害。

  如果说“经济体制改革是全面深化改革的重点”,那么,我们也可以说深化行政体制改革是全面深化改革的突破口。

  ■沈跃春(安徽省社会科学院社会学所所长、研究员)/文

  中共十八届三中全会,是在中国改革开放重要节点上的一次重要会议。这次全会的主题特别鲜明,就是在新的历史起点上全面深化改革。

  政治体制改革是中国全面改革的重要组成部分。这次全会对深化政治体制改革提出了明确要求:“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”

  行政体制改革是政治体制改革的核心内容。这次全会对于深化行政体制改革,也提出了明确的任务。全会认为,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”很显然,深化行政体制改革具有带动各方、影响全局的作用,是全面深化改革的突破口,而推动政府职能根本转变则是深化行政体制改革的核心,这就抓住了问题的关键和要害。

  全面深化改革的突破口

  全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,不是某个领域某个方面的单项改革,而是经济、政治、社会、文化、生态等五个方面的全方位改革。与历次三中全会不同,十八届三中全会第一次将政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”统筹考虑、系统谋划,体现了更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这次三中全会明确提出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”这一提法不仅明确了全面深化改革的总目标,对于指导新一轮行政体制改革也具有重要指导意义,必将大大加快中国行政改革的步伐。

  行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。十八届三中全会提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。实际上,使市场在资源配置中起决定性作用,这就必然涉及到深化行政体制改革。

  • 责任编辑:晃彦

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