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2013:习李的中国经济改革

借助于改革势能的逆袭,传统的经济思维得以改变,强大的经济肌体悄然转身;仰仗于改革红利的释放,民众福祉获得了新的祈盼。

新一届政府选择了大幅砍削行政审批权作为改革的突破口

  ■张锐(中国市场学会理事、经济学教授)/文

  全新的改革班底,澎湃的改革豪情,荡漾的改革激流,科学的改革设计,铿锵的改革步履,蔚然的改革胜景……展开2013年中国经济的靓丽拼图,习李履新已近一年,改革所激发出的正能量以脉冲与生猛之势强力穿越与辐射其中。

  简政放权:真实的重构

  构建“小政府,大社会”不仅是中国政治体制改革的题中之义,更是经济体制改革深化的强烈要求。为此,力推政府管理机构从事务型向服务性、从巨能型向轻快型转换,是历届政府接传和追求的政策目标。力戒浅尝辄止的历史顽疾,也不同于以往雷声大、雨点小的实施后果,2013年中国政府对自己的重构活灵活现。

  以划清政府与市场的边界为宗旨,新一届政府选择了大幅砍削行政审批权作为改革的突破口。从宣布第一批取消和下放71项行政审批项目开始,国家相关部委先后三次取消和下放审批权的尺度和力度步步加大,整个2013年共取消和下放了334项行政审批等事项。资料显示,历经近 7轮尤其是2013年空前的行政审批事项减持,国务院最终调整和取消了2718项行政审批项目。

  放权的同时全力推动政府职能转变成为了更为精彩的看点。本着稳步推进大部门制的改革思路,国务院首先作出决定,撤销了铁道部,筹建中国铁路总公司,推动铁路政企分开;继而整合了卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。资料显示,除国务院办公厅外,改革后的国务院组成部门由27个减少至25个。

  政府权力的“瘦身”与政府机能的转换,置换出来的是喷薄而出的市场活力。

  上海自贸区:颠覆式创新

  如同当年将深圳作为对外开放的特区从而撬动了中国前所未有的变革能量一样,2013年9月29日正式挂牌的中国(上海)自由贸易试验区同样被赋予了更为丰富的时代含义和令人心动的未来愿景。作为“试验田”,上海自贸区将会诞生更多的创新基因,作为“风向标”,上海自贸区将引领中国经济发生更大的裂变。

  政策的落地超乎预期。从在外商投资领域试行负面清单管理模式,到取消核准制转为备案制,从推出“先入区、后报关”的贸易监管创新,到推进工商登记与商事登记相衔接,从推动金融等服务业六个领域扩大开放,到允许区内个人开展各类境外投资和机构境外融资,由高层直接推动的自贸区政策创新力度前所未有。据不完全统计,从自贸区诞生至今,中央和上海市政府推出的各类大小新政共计130多项,而具有自贸区“经济法”性质的《中国(上海)自贸试验区条例》将于不久之后正式发布实施。

  创新势能的聚合和政策杠杆的力挺激活了企业进驻和投资的脚步。据上海自贸区管委会统计,截至2013年11月底,自贸区接待企业、个人咨询和办理业务超过5.8万人次,共办结新设企业1434家。其中外资新设企业38家,外资注册资本超过5.6亿美元,平均注册资本近1500万美元;内资新设企业1396家,内资注册资本超过347亿元,平均注册资本近2500万元。

  • 责任编辑:晃彦

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