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构筑大国粮食“安全阀”

民以食为天,无农不稳,中央经济工作会议将粮食安全提升到国家战略层面,无疑紧紧扣住了经济发展与立国安邦之本。

  统计资料显示,过去十年中,除2008年、2009年外,其余年份的粮食状况都是产不足需,且缺口日益增大。

  ■毕夫/文

  在中央经济工作会议为2014年敲定的六项主要任务中,保证粮食安全被置于首要位置,并特别提出了“谷物基本自给,口粮绝对安全”的硬性指标。据国家统计局公布的最新数据,2013年中国粮食总产量6亿多吨,同比增长2.1%,这也是中国粮食第10年连续增长。

  中国未来粮食进口风险逐步放大

  但如此乐观的成绩却并没有改变中国“丰年缺粮”和进口比率不断提高的尴尬生态。统计资料显示,过去十年中,除2008年、2009年外,其余年份的粮食状况都是产不足需,且缺口日益增大。数据表明,截止2013年7月底,中国当年进口稻米、小麦和玉米等“三大主粮”达1143.9万吨,创下同期历史新高,而且被官方视为“口粮”的稻米和小麦进口量日渐放大。联合国粮食及农业组织(FAO)表示,中国2013年有望于超越埃及,成为全球最大的小麦进口国,进口量达650万吨;同期中国将超越尼日利亚,首次成为全球最大的大米进口国,进口量达300万吨。

  必须强调的是,中国“三大主粮”净进口的局面在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。

  进口的增加意味着国内粮食自给能力的下降,数据显示,目前中国粮食自给率不足86%,与官方95%的指标相距甚远。的确,利用国际市场资源来平衡国内粮食供求是一种理智的选择,但将粮食安全系在别人腰带上的难度系数未来将越来越大。据FAO跟踪测算,自1990年以来,全球粮食产量只增加了2.3%,而人口增长了10%,人口增长速度大大快于粮食增产速度;而据联合国预测,到2050年,全球人口将达到90亿,相应地全球粮食产量必须提高50%以上才能满足因人口增长等因素而不断增加的需求,但目前世界粮食总产量一直徘徊在18亿吨到20亿吨。另外,据FAO观测,目前世界粮食库存已由10年前的30%下降到不足消费量的15%,且处于近30年的最低位置。不仅如此,FAO的研究报告称,未来20到50年间的农业生产将受到气候变化的严重冲击,全球超长期粮食安全难免不受重大影响。如果再加上日益泛起的农产品贸易保护浪潮,中国未来粮食进口的风险会逐步放大。

  • 责任编辑:晃彦

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