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副秘书长职位成腐败高发区:既是秘书也是领导

由于当时中央对地方副秘书长职数没有硬性规定,各地不仅扩张职数,超编现象更是严重:2008年,辽宁铁岭9名副市长,居然设有20名副秘书长;河南新乡11名副市长,也设有16名副秘书长。

《廉政瞭望》2013年第11期封面报道

《廉政瞭望》2013年第11期封面报道

  副秘书长们

  他们是位居中层的“过滤器”,是能进能退的“救火队”,是不可缺少的“润滑油”,是签“拟同”的“有关领导”。他们是副秘书长。

  与领导在一起,他们是办事员;与领导秘书在一起,他们是“副秘书”;与部门在一起,他们是领导。

  他们参与决策,却无太多发言权;出入各种场合,却多隐居幕后;了解各路信息,却对一切似乎浑然不觉;没有太多的行政职权,却也协调各方……

  他们是广义上的领导身边人,是次级领导,一个特殊、低调的群体,需要我们客观认识。

  汪这个人啊,比较高调,喜欢宣传,用南京话来讲是“傲气”,但却是有“傲气无傲骨”,更不谙政治。

  副秘书长汪扬秘事

  文_本刊记者 舒炜 南京报道

  副秘书长汪扬,在近十年来的南京官场上一直都是个大红人。但在记者所采访的多名官员口中,汪扬的“有名”,并不在于他所担任的市政府副秘书长这一职务,而是在河西新城区(也称河西新城)叱咤风云的那十年,至今不少人在提到汪扬时,都还管他叫“汪指挥长”。

  “但相比短暂的副秘书长生涯,汪的出事更多可能是在河西时期。说是副秘书长,实权其实有限。”一些南京政界人士在和记者交谈时,出奇一致地把汪扬的仕途分为三个阶段。先是从南京市建邺区起步,市政管理所调度、建设局局长、常务副区长一路上升;后来赶上南京大力推进河西开发战略,汪扬同时担任河西新城指挥部常务副指挥长、南京河西新城区国有资产经营控股(集团)有限责任公司(以下简称河西公司)董事长,这也是他仕途上最得意的时期,直到去年卸此重任,到市政府出任副秘书长。

  4月10日,南京市明确了汪扬在内的多名市政府副秘书长最新一次分工。仅过了15天,南京市纪委通报,汪扬已在接受组织调查。他也成为继魏竹琴后,10年来第二个被纪委调查的南京市政府副秘书长。此时,汪扬在副秘书长的位子上还不到一年半。

  谁喝了汪扬的“汤”?

  引发坊间对汪扬涉腐的兴趣,并非事件本身,而是《21世纪经济报道》在4月26日的一篇稿件中提到汪扬被查的原因是“有大餐,他吃肉,人喝汤,未平衡”。不光是民间,甚至南京官场上也有人在悄悄打听:“汪扬是否是因为分赃不均导致内讧,继而被查?”

  虽然南京市纪委在两天后出面辟谣,“汪扬案件是近期纪检机关和检察机关在查处其他案件时发现的,并非网络曝光和举报人举报的”,但并未对引发公众猜测的内容直接解释。只有南京一家媒体首席评论员撰文辨析,称“回头分析‘吃肉喝汤’的报道,‘多位南京官员’是哪些官员,没有任何指向,所有要素包括涉及的部门全然隐掉,那不就成‘段子’了?”

  很快,南京有关方面指出,汪扬已被任命为中国贸促会南京分会巡视员,但任命通知却没有对外公布,免去市政府副秘书长的通知也没有公布。

  记者见到了《21世纪经济报道》写这篇文章的记者王海平,他坚称汪扬被查,肯定是因为“分赃不均”,但仍并未透露信源。不过,记者辗转从江苏徐州市法制办一名官员口中,也听到了这种说法。

  按纪委的说法,汪扬涉腐,到底是在查什么案件时发现的?《南京晨报》副总编辑丁牛向记者透露:“(汪扬)还是与河西指挥部财务处有关。”记者梳理了近期和汪扬有关的贪腐事件,原河西指挥部财务处副处长兼审计办主任陈增明的确是一条明线,陈于去年9月15日被“两规”,而汪在河西任职时,长期协助副市长陆冰分管办公室、财务收费处,直接分管财务部(资产经营管理部)。

  “财务处副处长兼任审计办主任,本身这种任职就有问题。”知情人士对《廉政瞭望》记者表示,“换在小单位还可以说是打‘擦边球’,但在河西指挥部这么大的单位里至少是不严谨的”。

  据记者了解,陈增明调到河西指挥部的时间不长,陈案是南京市纪委纪检监察三室根据群众举报而立案。南京市纪委当时表示,“陈确实存在利用职务便利,收受他人贿赂、为他人谋取利益的问题”。

  值得注意的是,在南京市纪委去年底的廉政小结上,陈增明案被列为了查办的五大副局级干部案件之一。不过,陈案迄今并无下文。南京市纪委宣教室干部对记者表示,由于案件正在调查阶段,他们无权接触核心内容,至于“何时公布,是否适合,案件部门会考虑的”。

  南京多名官员私下里均对记者表示:“不能说一定是陈增明引出的汪扬,但汪扬事发,肯定和陈有不少关系。”

  “汪这个人,不谙政治”

  “汪这个人啊,比较高调,喜欢宣传,用南京话来讲是‘傲气’。”网友南京无事佬是南京市纪委首批微博廉政观察员,他跟记者谈了自己对汪扬的印象。但另一名观察员则直言不讳:“汪扬是有傲气无傲骨,这不照样涉腐,更不谙政治。”

  “汪的活动很多,精力也很充沛。”一名多次参加过汪扬视察活动的工作人员向记者回忆,“有一次,他带我们去检查河西中央公园护栏,检查得那个细啊,不时会亲自上去拍拍摸摸,结果当场就发现有的护栏摇晃,发了一通脾气。他非常注重指挥部工作人员的形象。”

  截止到目前,南京市国资委、南京市机关工委和河西新城的官方网站上还有很多关于他的新闻,大多还是图文并茂,记者粗略统计,有汪扬近300张各种讲话、考察、会议、陪同、慰问的照片。往往是一则新闻中,汪的个人照片就有三四张,无不是指点、眺望、寄语等意气风发状。不少新闻标题直接是《汪指挥长到XX考察项目》等。

  另据河西公司一名员工回忆,汪扬喜欢即兴发挥。2011年的新春联欢会上,汪扬就为大家进行了抽奖。有时也会在表彰先进大会上即兴讲话,出口成章。

  南京24中一名老师则对记者表示:汪扬是24中的71届校友,学校在110年校庆时,汪扬在台上表现抢眼。

  汪扬被下属诟病不谙政治的场合有好几次。罗志军还在担任南京市委书记时,有一次陪同郑州市党政代表团参观河西新城,汪扬参加接待。但第二天河西新城网站上第一张图片是汪扬和郑州市委书记王文超握手的照片,罗志军站在一旁是侧面,第二张图才有罗的正面。

  原南京市人大主任胡序建接待济南市党政代表团时,网站最后给出这组图片新闻的第一张也是汪扬和济南市委书记焉荣竹交谈的图片,胡序建则直接被人挡住了。

  • 责任编辑:刘博洋

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