学者建言:食品标准亟待整合更须透明

2013-05-10 14:25:59  来源:中国社会科学报

  农夫山泉“标准门”风波已经折腾余月,日前在农夫山泉召开的新闻发布会上,媒体和企业针锋相对,又展开了新一轮的“口水战”。争来辩去,老百姓关心的食品标准再一次成为各界关注的焦点。就相关话题,记者采访了社科界学者。

  食品标准亟须整合

  武汉大学质量发展战略研究院副教授张继宏告诉记者,我国现行的食品标准主要有两套,即食品卫生标准和食品质量标准。前者主要是针对食品加工过程中可能出现的有毒有害物质、菌落数等指标进行上限设定,以确保食品符合食用要求;后者则主要是针对食品是否有益于人们身体健康而制定。二者理应互相依存,然而在实际操作中,由于不同的监管部门,就可能导致食品生产企业在执行标准时存在差异。

  “在我国,食品标准有国家标准、地方标准、行业标准、企业标准等种类划分。”张继宏说,“尽管《标准法》中明确规定各种类标准间不得交叉重复,然而,就现实情况而言,由于这些种类繁多的食品标准彼此之间缺乏更新的同步性,于是造成了食品安全监管的混乱。因此,整合并修订我国现行食品标准是关键所在。”

  武汉大学法学院副教授祝捷对此表示赞同,并进一步表示,无论是制定食品标准,还是实施食品安全监管,都要警惕概念炒作。不能让花样百出的概念模糊了标准的界限。相关职能部门要清楚地意识到,食品标准的制定首先在于保障食品安全,至于那些“锦上添花”的多重功效,最好还是结合市场因素进行综合考量。

  合理扩大消费者关于食品标准的知情权

  采访中,两位学者都不约而同地提及消费者关于食品标准知情权的问题,并认为这对于食品标准制定、食品安全监管具有积极意义。

  祝捷表示,食品标准与老百姓生活息息相关。我国目前食品标准的制定是政府主导、企业参与的模式,社会大众参与的机会较少。即便有机会参与,参与群众对于一些专业的、抽象的概念也是模糊不清。这种模式所带来的弊端在“企业标准”上体现得较为明显。企业将自己的标准视作商业机密,不予以公布,对食品安全监管形成阻碍。针对此种状况,国家应当鼓励具有公信力的第三方权威机构代表消费者参与食品标准制定,以合理扩大消费者关于食品标准知情权的方式,加大食品安全监管力度。

  张继宏建议,政府职能部门应当在食品标准宣传普及方面下功夫。他告诉记者,目前我国消费者对于食品标准知之甚少。之所以会形成这种局面,一方面是因为大部分食品标准出台后多半是以文件形式逐级下发,没有告知义务;另一方面,由于缺乏便捷的了解渠道,消费者不能及时掌握此类信息。如果这个局面有所改善,那么,社会大众的消费行为会更加理性,而不是在食品安全出现“风吹草动”时变得不知所措。

责任编辑: 宋代伦
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