台前“外交部长”:美交钓岛给日本 台处境无奈

2013-01-25 09:28  来源:中评社

程建人:当年“老总统”(蒋介石)是反对美国把琉球和钓鱼台交给日本,但迫于国际形势无奈。

  中评社台北1月25日电(记者 周怡伦)针对钓鱼台争端,前台湾“外交部长”程建人接受中评社访问时说,美国故总统尼克森当年考虑到和日本、中国大陆乃至整个亚洲的关系,决定把琉球,包括钓鱼台的行政权一起交给日本,简单说,就是美国利益的考量,也就是美国在亚洲的布局考量。

  程建人说,美国当年将钓鱼台行政管辖权交给日本是有迹可循的,事实上在1967年,尼克森就写了篇文章, 强调“Asia after Vietnam”,他熟悉亚洲事务,二战之后,美国在亚洲已有布局,日本在美国羽翼下也茁壮了,美国和日本的关系必然也要有所调整,就是一种rebalancing(重新平衡调整)。

  他说:“当时,其实我们‘老总统’(蒋介石)对于把琉球归还给日本是有意见的,更不要说钓鱼台了,钓鱼台是相当重要的一环,但是‘中华民国’以他当时的力量、依赖美国的程度,以及和中国大陆的对立,因此‘老总统’做为一个领袖,必须考量国家大政处理的优先顺序,当时也迫于无奈,迫于利益和强权,也不得不接受。”

  程建人说,在70年代美国做出这样的决定,台湾一般民众并不苟同,民众对琉球并不清楚,但对钓鱼台非常了解,所以在当时不论在美国或台湾的侨胞,对“保钓”都非常强烈。他说:“当时在台湾,就由‘外交部’北美司长钱复负责政策说明,驻美大使周书楷就向侨胞说明,周书楷花了大半时间都在处理这事,一直到周书楷任满,向尼克森辞行时,都还在强调‘中华民国’对钓鱼台的立场。”

  程建人表示,政府当年很重视这问题,民众当时的情绪也很激烈,但随着时间过去,慢慢地也被淡忘了。当年,马英九留美也写了文章谈“保钓”这事,现在他做了“总统”,他也发现到这问题的复杂性,他也必须注重治国的优先顺序。

  程建人不讳言:“马英九现在的做法,也很无奈啦;他也必须迫于国际情势。我们和美国、日本关系密切,但就国家长久利益来看,钓鱼台主权是不能放弃的,但‘中华民国’在国际的处境艰难,只有23个邦交国,我们必须和美国维持良好关系,又必须避免和日本在钓鱼台主权上正面冲突。然而,两岸关系现在也愈来愈平稳密切,这也是不得不考虑的因素,现在我们的处境就是如此。”

  对于保钓船接近钓鱼台宣示主权,程建人认为,这是自由民主开放社会的言论表达自由,只要不违法,是不能禁止的;基本上,这些人是蛮爱国的,“知其不可为而为之”,在目前政府的困境当中,他们愿意表达宣示主权的声音,未尝不可。

  程建人强调,对钓鱼台的主权不能妥协,否则不仅对不起现代的民众,也对不起下一代;渔权谈判绝不能妥协于主权之下,不能腐蚀我们的主权。他说:“大家讨论钓鱼台主权时,台湾变成配角;主角是中国大陆、日本甚至美国。我想美国现在一定很忙,如果他同意兑现对日本的承诺,那变成一个大问题了。现在北京和东京最忙,但美国也一时脱不了身,一方面支持日本,一方面也不便公开讲话,但又要避免正面冲突。”

  程建人分析,中国和日本为了钓鱼台打起来的可能性,很难推断,当然没有人希望开战,但小规模冲突是可能的;美国在这中间扮演关键角色,不可否认的,如果能慢慢降温,而不是扩大冲突,是有助于亚太地区稳定的,“我相信美国正在处理这事”。

  程建人说,他有很多日本好朋友是外交官,只要对日本有利的,一定会搞“double diplomacy(双重外交手段)”,他记得当年的“中研院”近史所的老师陶振誉,告诉他这句话,他一直记得。他还说:“现在外交是包山包海,什么都包,不比以前单纯,我建议政府应该放宽放大格局,多广进人才。”

责任编辑: 孟浩
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