评论:“年金改革”让马政府转危为安

2013-02-01 11:07  来源:台海网

  台海网2月1日讯(海峡导报特约撰述人、台湾政治评论员: 钮则勋)马英九“政府”近日召开年金制度记者会,宣示相关改革做法,虽然仍延续“多缴、少领、延退”这种缺少创意的方向,但愿意正视这个迟早会破产的制度,甚至不惜挑战既得利益者及自己的选票票盘,已经从几方面创造了正面的政治效果。

  首先,就马英九来说,年金改革有利于弥补弱势及形塑历史定位。以往他常被批评施政无魄力,这次即便内有军公教反弹力道强烈,外有民进党虎视眈眈,但马英九仍然针对了这烫手山芋提出了改革方案,不仅将自己定位为“拆炸弹者”,且加码“退休后放弃领取18%的优惠存款”。这些动作与前几任领导人“对问题视而不见”的做法形成区隔,有助于本身的历史定位,当然也有可能使自己跌到谷底的民调支持度有跌深反弹的效果。即便军公教对马此举或许不谅解,但是马若能藉此让中间选民与劳工看到努力的成果,就选票效果而言,未必对国民党不利。

  以陈冲“内阁”来说,年金改革案的提出也有转危为安的效果。这个被视为陈“内阁”最后通牒的超级任务,至少他已经提出了一个较具整体性的框架,相关改革议题已然主导媒体版面,掌握了议题诠释权,党籍“立委”及民进党即使挑战,也只能在其所设定的框架中,“内阁”立于不败之地的机会颇高。该法案若能在“立院”下个会期顺利通过,更能替陈冲“内阁”打一剂强心针。

  就“政府”整体的磨合来说,年金改革似已能够记取以前重大政策纵向横向联系不足的老问题。以江宜桦为主的“年金改革小组”除了邀集相关“部会”强化纵向联系之外,也与“考试院”建立了横向联系机制,共同推动年金制度改革,其间举办了100多场座谈会,这些动作亦很明显地改变了“事前疏于沟通、事后疏于解释”的盲点,有助于外界改变对决策的观感。

  但是年金制度改革仍有几个大挑战:第一,在“立院”的讨论中,“行政院”是否能坚持改革初衷,不受“立委”挟选区利益而无限制妥协,让改革制度成为四不像;第二,针对利害相关团体及在野党的挑战,能否以理服人,而不限于无谓的政治斗争框架中,同时对被“污名化”的军公教,如何为其澄清正名,以重拾其战力;第三,改革内容攸关民众权益甚深,如何能以最简单、清楚、易懂、明了的讯息,一方面让受到影响的人了解新制度内容,另一方面扩大社会中赞成改革的比例。坦白说,这些挑战皆无比艰巨,一个闪神都可能使政权跌落万丈深渊,或许现在只能说“改革尚未成功,马团队仍须努力”吧!        

责任编辑: 孟浩
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