台湾学者:两岸联手保钓为什么这么难

2013-02-21 10:58  来源:华夏经纬网

  近日,马英九再次就钓鱼岛问题发表言论,提出了两岸不能联手保钓的“三个原因”,一是大陆否定“中日和约”,二是大陆至今没有对其提出的“东海和平倡议”表示任何意见,三是大陆不希望台湾与日本进行渔权谈判时触及“主权”议题,但没有“主权”何来渔权?然而,这三个问题是台湾当局不与大陆联手保钓的真正原因吗?

  首先,承认“中日和约”对维护钓鱼岛主权无益。所谓的“中日和约”是指1952年4月28日台湾时任“外交部长”叶公超与日本外相河田烈在台北签署的“中华民国与日本国间和平条约”。该条约签署的时空背景是作为对抗日本侵略的中国(无论是大陆还是台湾)没有参与1951年《旧金山和约》的谈判及签字仪式,在美苏冷战和美国敌视中国大陆政策快速形成的形势下,美国政府主导日本和“代表中国政府的台湾”签署了类似于《旧金山和约》的停战协定。该条约主要内容包括日本放弃对台湾和澎湖群岛以及南沙和西沙群岛的主权要求(第二条)、1941年12月之前中日签署的所有条约(包括《马关条约》)均宣布无效、台日之间尽速恢复外交关系等等。马英九此时重提“中日和约”,无非是想强化钓鱼岛的主权归属。因为钓鱼岛是台湾的附属岛屿,而台湾业已归还中国,钓鱼岛自然属于中国。大陆不承认“中日和约”,是不承认当时“中华民国”对中国的“代表权”,并不是不承认钓鱼岛属于中国。更何况,日本政府已经在1972年宣布“中日和约”无效。更重要的是,因为“中日和约”中有承认《旧金山和约》的内容(第11条),而《旧金山和约》中的“第三条”又是日本主张对钓鱼岛主权的重要依据,承认“中日和约”无异于承认日本的证据主张。因此承认“中日和约”不仅无助于捍卫钓鱼岛主权,反而可能掉入日本的陷阱。

  其次,“东海和平倡议”华而不实无人喝彩。对于钓鱼岛主权争端再起,马英九于2012年8月提出了所谓“东海和平倡议”,希望相关各方能够协商搁置争议、和平解决争端、探讨合作开发东海资源的可行性,并提出从“三组双边对话”到“一组三边协商”两阶段解决钓鱼岛问题。马当局对“东海和平倡议”甚为得意,不仅在美国主流报纸刊登广告宣传,而且还频派高官赴海外进行鼓吹。“东海和平倡议”的内容主张虽好,然钓鱼岛问题的复杂性和台湾当局的地位注定其不可能引起相关各方的关注和重视。首先是日本政府不承认钓鱼岛主权归属存在争议,不可能与相关各方坐下来谈判;其次是日本政府不认为台湾是一个主权国家,并且台日之间没有外交关系,因此更不可能与台湾谈钓鱼岛的主权归属问题,遑论重视“东海和平倡议”。虽然有美日等国的学者对“东海和平倡议”表达过肯定,然而两国政府至今都没有表达过任何立场。在没有任何一个国家对“东海和平倡议”表达看法的情况下,马英九将大陆的表态特别提出来,是台湾当局心中“大陆对台让利”的惯性思维作祟?还是借机希望让大陆承认台湾是钓鱼岛问题重要的一方?

  再次,两岸联手保钓与台日渔权谈判不矛盾。首先要阐明的是,两岸对钓鱼岛的主权归属并没有分歧,都认为钓鱼岛归中国台湾省宜兰县管辖。至于“中国”是“中华人民共和国”还是“中华民国”,并非当前钓鱼岛主权归属问题应该解决的问题。如果纠结于此,不仅无助于捍卫钓鱼岛主权,反而会让亲痛仇快。当前,两岸在“九二共识”的政治基础上解决两岸之间的问题,相信“九二共识”在涉外问题上也应该一体适用。对于台日渔权谈判,虽然有舆论认为这是日本离间两岸的诡计,但是大陆执政当局却认为“在捍卫领土主权的基础上,维护两岸渔民在这一传统渔场的渔业权益是两岸双方的责任所在”。也就是说,如果台湾当局能够维护钓鱼岛属于中国的原则立场,大陆并不反对台日渔权谈判,反而认为这有助于维护两岸渔民在钓鱼岛的渔业权利。至于主权和渔权的关系,台日渔权谈判难免会触及主权议题,但应恪守捍卫钓鱼岛主权属于中国的立场。至于日本会否与台湾谈钓鱼岛的主权问题,则不是大陆可以决定的事情。但有一点是可以确信的,两岸联手保钓与台日渔权谈判不但不矛盾,反而有助于增加台湾在谈判时的筹码。

  可见,马英九所提两岸不能联手保钓的三个原因根本就不成立。实际上,马当局不敢与大陆联手保钓的原因很简单,但是马出于尊严的考虑无法明言,就是台湾当局承受不了美日两国强大的压力。

  蒋介石逃台以来,台湾一直是美日阵营的一员,在美日的羽翼下与大陆进行军事对抗。同时也不应讳言的是,大陆也一直将实现祖国统一作为工作重心。因此,两岸之间存在着很深的误解和敌对情绪。2008年以来,两岸恢复制度化协商,签署了包括ECFA在内的多项协议,实现了全面、直接和双向“三通”,两岸关系大幅缓和,和平发展势头不断深化。然而,两岸关系发展的成果还主要体现在经贸、人文交流方面,政治、军事领域的问题并没有触及,更谈不上解决,两岸政治互信仍旧不十分稳固,台湾当局“安全靠美日”的冥顽思维和战略仍未改变。

  在钓鱼岛问题上,美日最忌惮的就是两岸联手,因无法向大陆施加影响力,因此压力都倒向了台湾一边。美国曾多次派员赴台表明不希望两岸联手的立场,甚至以对台军售为筹码对台施压。对于台湾民间保钓人士的保钓行为,美国甚至都向马当局表达不满,要求马当局阻挠保钓人士出海保钓。在外部的强大压力下,马当局自然不敢违抗美国的旨意,因此不断信誓旦旦地向外界保证不会与大陆联手。(中国社会科学院台湾研究所作者 张华)        

责任编辑: 孟浩
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