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湖南宜章“奖优罚劣”末位淘汰治“亚健康”官员

2011年起,湖南省宜章县实施“指标量化”百分制评价,“分层分类”排名定等,“奖优罚劣”末位淘汰,两年运用考核结果嘉奖干部233人,提拔重用干部78人,诫勉谈话23人,15名领导干部免职,9名党政正职改任副职。

  中新网宜章5月24日电(谢盛生 刘从武 刘柱)2011年起,湖南省宜章县实施“指标量化”百分制评价,“分层分类”排名定等,“奖优罚劣”末位淘汰,两年运用考核结果嘉奖干部233人,提拔重用干部78人,诫勉谈话23人,15名领导干部免职,9名党政正职改任副职。

  “上者服众,下者服气”。这一举措实现了“四两拨千斤”的效果,干部作风大转变,今年一季度该县实现地区生产总值26.02亿元,增长10.2%;固定资产投资15.37亿元,增长37.9%;财政总收入3.83亿元,增长21.6%。

  不能做“老好人”

  如何全面、客观、准确地评价考核领导班子和领导干部,是一大长期性难题。

  原有一直以来的办法——“民主测评”,一项指标定优劣,“老好人”现象、“私人偏见”打分、“笼统化、印象化”评价,这种老办法广受质疑。

  2011年以来,宜章县在年度考核中围绕“考什么”、“怎么考”、“怎么评”、“怎样用”, 引入了县委绩效办的绩效评估、县纪委民意调查等,绩效、测评、民调各占一定权重量化,分类、分层、分等排名,奖优、罚劣、免职,形成了人人都面临丢帽子、挪位子的风险。

  该县卫生局李勇华说:“原来班子测评,我们一般在‘优秀’一栏画个钩了事,现在不同了,只能优中选优,测评优秀比例不能超过20%,不能做‘老好人’了,谁工作成效、工作作风相对差,就会测评落后。”

  绩效评估是工作完成的打分评价,民主测评和民意调查是领导、同事、下属以及服务对象、市民、党员、群众评价,都有一系列指标,其中绩效评估有10多项50多个指标。

  分类乡镇、县直机关,党政班子、党政一把手、班子成员,分门别类单独考核,有可比性的领导之间、单位之间划到一起排位。1—4等次,乡镇倒数第一、县直倒数一、二为四类,领导干部评定为四等或连续两年评定为三等的,定为不称职等次,并一律就地免职。

  该县委组织部公务员办主任曾垂善感叹:“现在这种考核,是一个较完整的体系,领导评、部门评、乡镇评、同事评、服务对象评等,既有班子集体平均分,又有个人分,分门别类排名,我们的工作量大了很多,但考核准确性提高太多了!”

  湖南省郴州市委组织部评价道,宜章的做法使得考核内容更加全面、评价主体更加多元。同时实施“百分制”量化考核,把笼统的内容细化,把定性的评价量化,确保了考核项目可计算、可比较,模糊性和主观性考核,变成了定性评价与定量评价紧密结合。

  凭优劣定去留

  “末位淘汰”,在宜章“一石激起千层浪”。

  “只免职了几个领导干部,作用大吗?”“压力来自哪里呢?”笔者带着凝问,访问了该县委组织部常务副部长陈彩文。

  “末位淘汰,作用很大,虽然只免职8人,但一系列考核举措将形成‘多米诺骨牌效应’和‘蝴蝶效应’,将恐后压力逐步扩散。”陈彩文解释说:“四类的免职;三类的诫勉谈话,连续两年排名三类免职;考核,涉及到方方面面,绩效+测评+民调的评价,既要‘成绩好’,又要‘作风好’,二类、一类的也有可能掉类,压力转换成动力。”

  2011年因为年度考核靠后,有7名科级干部被免职,2名不胜任现职改任非领导职务,2人试用期满考核优秀率不高没有转正,9名一般干部受到辞退、待岗、诫勉等处理。2012年,8名科级干部因年度考核不合格被免职,12名科级干部被诫勉谈话,同时,还有一系列的干部作风曝光问责等。

  “脸面上、内心上,都有很大压力!”骑田林场领导班子2012年考核较靠后,场长谭建兵坦言,“对上级联系领导、单位同事不好交待,社会群众的反响,甚至于‘质疑’,班子成员都有巨大压力。”

  正如宜章县委书记欧阳锋所说:只有让干部面临丢帽子、挪位子的风险,才能真正激发干部争先进、创一流的动力。

  看绩效比排名,工作无激情、无动力、庸懒散的“亚健康”干部将得到“治愈”。

  • 责任编辑:陈永

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