智囊倡设金砖国家组织常设机构

  大公网讯(记者王珏 北京报道)金砖国家合作机制正迈向第二个十年,虽然合作正不断拓展、深化和稳定化,但不能否认的是,合作机制基仍基本属于松散型软性合作机制。合作机制不成熟稳固,机制化、法制化不足,导致其稳定性、可预期性及效率性不高,成为当前金砖国家合作机制面临的最大困境和挑战。北京专家建议,应效仿亚太经合组织、上海合作组织等区域合作组织的做法,健全金砖国家组织的常设机构和秘书处,以促进金砖国家合作机制本身的深化与效能提升。 

  金砖国家智库理事会中方理事、中国社会科学杂志社国际二部主任林跃勤研究员对本报指出,从成员国之间合作紧密程度以及责任强度看,金砖国家合作机制目前还停留在通过领导人或政府官员会晤、论坛商谈、达成共识、发表宣言和备忘录等模式,合作意愿还只具有软约束力,缺乏法律强制约束力,这与当今世界其他各种传统区域合作(如亚太经合组织)和全球多边合作有较大差别,基本属于松散型软性合作机制。这些情况决定了在成员组织机制方面,在合作机制稳定度、紧密度以及约束力等方面各成员国缺乏明确定位和规范。有些成员甚至害怕合作机制的固化、完善和强制化会给自身带来较多的约束,如有关成立秘书处的提议早已提出,但各方因其设置地点、人员组成、职责等一系列问题难以协调,一直未做出政治决定。 

  他认为,合作机制本身不成熟稳固,机制化、法制化不足,导致其稳定性、可预期性及效率性不高等,这是当前金砖国家合作机制面临最大的困境和挑战。林跃勤指出,当前,当务之急须提高战略共识,全方位推进合作机制化建设,将机制化建设作为未来金砖国家全面务实合作的有机组成部分,启动包括健全常设机构、建设秘书处、扩员规则、合作协议、商讨、执行及监测程序、争端仲裁等制度化建设进程,以提高合作机制稳定性、效率性和可持续性。特别是中国尤应利用担任2017年第九次金砖峰会主席国契机,发挥机制创设倡导者的积极作用,推动金砖合作机制完善和合作效率提升。

  

责任编辑:徐孟楠 徐孟楠

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