空气大面积严重污染挑战传统治理思维

2013-01-28 13:37  来源:阳光总第141期


 

  在环保部看来,联防联控至少包括联合执法机制、重大项目环境影响评价会商机制、环境信息共享机制、大气污染预警应急机制。如果这些新机制启动,将意味着传统的环境管理思路要进行重大调整。■ 刘世昕 宁迪  

  从1月12日下午起,由于点击量激增,北京市环境保护监测中心的网站几近瘫痪,只得通过官方微博不断发布空气质量指数——1月12日、13日,北京市的空气质量指数连续两天冲击500。

  在中国空气质量指数分级体系中,空气质量指数只要达到300,就属6级空气,被定性为严重污染。在空气质量标准的制定者看来,6级空气对健康的影响是,“健康人群运动耐受力降低,有明显强烈症状,提前出现某些疾病”。

  据不完全统计,1月12日,全国至少有30个城市遭遇6级空气污染,大家共同的敌人都是PM2.5或PM10等细颗粒。

  被浓雾笼罩的北京城

  从今年1月1日起,中国开始执行新的空气质量标准,近年来屡屡制造灰霾天的元凶——PM2.5首次被纳入监测体系。各地为监测PM2.5刚刚添置的新设备,新年伊始就肩负起了揭开PM2.5污染秘密的重任。

  在北京,1月12日、13日,全市PM2.5浓度监测值一直居高不下,很多地区达到每立方米700微克以上。在河北保定,PM2.5的浓度甚至冲破了每立方米1000微克。

  在中国环境监测总站网站“全国城市空气质量实时发布平台”页面上,代表严重污染的“棕色小点”密密麻麻。而世界卫生组织认为,PM2.5的24小时平均浓度超过每立方米150微克时,就会对易感人群产生影响,属于轻微污染。

  这些数据还原为生活的景象是,几天来的北京城都被厚厚的浓雾笼罩,空气里有刺激的气味。最严重的时候,机场和高速公路一度被关闭,政府部门发布预警,要求民众减少外出。

  当这场污染撞上最近的流感时,医院的病患明显增多。即便是周日,在北京儿童医院,一上午就挂出了1000个内科专家号,由于患儿太多,医院不得已又增加了200个号。候诊大厅里是孩子们此起彼伏的咳嗽声,治疗哮喘、咳嗽等呼吸道疾病的雾化室挤满了患者。1月12日,接受雾化治疗的孩子有900多人,比平时多了数百人。

  北京市儿童医院内科呼吸科专家张蕊大夫说,最近患呼吸系统疾病的儿童增加了许多,一方面与最近的流感季相关,另一方面更与空气污染有关。

  在天安门广场,从广西来北京旅游的王楠只能和灰霾中若隐若现的天安门城楼合影。事实上,由于大部分旅行团的时间和路线都早已预定,所以,尽管北京市政府已经发出预警,让市民留在家中,但在北京的主要景区,游客依然络绎不绝。

  几位带团的导游说,目前空气质量不佳还没影响到旅行社的发团计划。大部分旅行社表示,只要能见度有50米,就可以发车。

  根据专家的研究,中国空气污染的特点是,传统的煤烟型污染尚未控制,以PM2.5为特征的灰霾天又呈现加剧的态势。京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾污染的天数达100天以上,个别城市甚至超过200天。2010年,北京、广州等7个细颗粒物监测试点城市年均浓度超出国家二级标准14%~157%。

  环保部污染防治司司长赵华林此前接受采访时说,这些数据背后的现实已经阻碍了公众对美丽中国的认知。

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责任编辑: 蓝天
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