国外与港澳地区的财政状况

2013-01-28 14:25  来源:阳光总第141期


 

  日本:财政预算完全向国民公开

  媒体报道,白景明表示,“年底突击花钱”的现象不仅仅发生在中国,日本也有。比如日本2011年到2012年的预算年度最后一个月的支出,就占到了该预算年度总支出的14%。

  但是,与中国不同的是,日本财政高度透明。日本政府的财政预算可以在财务省网站上查询到,即使是皇室费用也不例外。对于天皇这样的特殊人物,财政上可以容许其有不同于一般人的消费项目和消费水平,但不能随意消费,其财政支出同样要向国民公开,天皇和皇室成员负有纳税义务。

  日本对预算的公开透明是全方位的:首先是预算编制过程的公开。日本政府承担编制预算工作,财务省负责实际操刀。预算的编进进程和重要状况、重大变化等,保持随时公开;其次是预算审查的公开。在每年的预算审查中,国会总会有一番唇枪舌战,这些公开的争论也为国民对整个预算的指定和可能存在的问题有更全面的了解;再次是预算书和决算书公开。日本政府会在其出版物发行中心和普通书店的政府出版物专柜,公开发售详细的财政预算书和决算书。任何人都可以从中查看每笔财政资金的来源与用途;然后是财政监察结果公开。财政监察机构每年都要编制检查报告提交国会和内阁,并编成《决算与检查》、《会计检查梗概》等公开发行的书刊,明确报告哪个部门或单位发生了哪些问题、造成了什么损失、原因及改进意见等;最后是财政运行状况公开。为了让国民充分了解财政运行,财务省每年5月份都会公开详细资料,6、7月份还会编制《图说日本财政(XX年度)》,运用大量图、表,图文并茂地详细介绍财政预算结构、年度预算资料及每项支出的来龙去脉等。

  数据显示,中国政府消费占财政收入比重为20%左右,而日本仅为2.8%左右。日本所谓的“年底突击花钱”,与中国在性质上完全不一样。

  韩国:年底花钱修路

  一位韩国市民说:“看到处处都在忙着翻修路面,就知道又到年末了。”韩国行政安全部称,最近3年中,韩国各地方政府年末用于道路整修的费用都在200亿韩元(1元人民币约合171韩元)以上,而这些所谓的道路整修基本上是不需要的。

  据韩国《东亚日报》报道,韩国国会办公厅2007年的预算经费是32亿韩元,其中将近一半的经费是第四季度花掉的,单12月份就花了总经费额的近4成,这些钱被用来购买吸尘器、微波炉、自行车和电风扇等。在12月31日这一天,韩国国会办公厅就购买了124件物品,共花费1.8亿韩元。

  港澳、新加坡:向市民大派红包

  2011年3月,香港特区政府修订财政预算案,向全港年满18岁持有永久居民身份证的市民派发6000港元现金。计划截止登记日期为2012年12月31日。

  跨入新的一年,澳门居民将收到政府派发的“大红包”:永久性居民每人将获得8000元现金(澳门元),非永久性居民每人4800元(澳门元)。2013年,澳门特区政府将推出多项让民众分享经济发展红利的措施,除现金之外,符合资格的居民还将收到12个礼包。

  长期以来新加坡推行无赤字的预算,以确保国家储备金有增无减。新加坡政府一年所发放的红包大约是几十亿到上百亿人民币,新加坡有300多万公民,每个公民可以得到1千到几万元人民币不等的红包。

  美国:全年财政支出均衡

  美国全年的月度财政支出非常均衡。与岁末年终突击花钱不同,美国联邦政府与国会则在讨论“财政悬崖”。因为长期以来,美国积累了庞大的财政赤字,借债过日子的财政无法再持续下去。如果联邦政府不采取措施削减财政赤字,那么,美国不仅要背负庞大的债务利息,而且更主要的是,美国的经济将会因此而受拖累。

  加拿大:公务员因突击花钱落选

  按照加拿大的规定,每个联邦议员每年可以报销64次往返本选区和首都渥太华、美国华盛顿的机票。一些议员眼看财政年度快到而限额未满,就会突击去几趟华盛顿“出差”。这种做法不但选民不满,就连不少作风朴素的议员也大呼过分。在2011年举行的多伦多市长选举中,落选市议员李启佳的受挫原因之一正是“花钱大手大脚”。

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责任编辑: 蓝天
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